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省纪委副厅级检查监察专员潘军同志在省住建厅动员会上的讲话
时间:2012-10-22 09:34      来源:未知      阅读:次    
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省纪委副厅级检查监察专员潘军同志在省住建厅动员会上的讲话
(2012年10月18日)
 
同志们:
        很高兴参加今天的会议。
        近年来,省住建厅积极推进保障性安民工程建设、“三供两治”工程建设、三优文明城市创建、建筑节能减排等重点工程建设,对促进全省经济发展和社会稳定发挥了重要作用。同时,省住建厅严格按照省委省政府总体工作部署,始终坚持把加强规范权力运行制度建设,作为完善惩防体系建设的重要载体,作为推进党风廉政建设和反腐败工作的重要举措,紧密结合实际,把廉政风险防控理念融入住建系统的各个层级和工作环节,有力地推动了全省住建系统工作的健康发展,为服务省委省政府“八大经济区”和“十大工程”经济发展战略做出了积极贡献。
        刚才,杨春敏同志宣读了省住建厅加强廉政风险防控工作的《实施方案》,《方案》明确了工作任务、方法步骤和具体要求。杨占报厅长作了一个很全面、很深刻的动员讲话。讲话对加强廉政风险防控工作的重要性和必要性作了深刻阐述,就扎实推进廉政风险防控工作,提出了明确和具体要求。占报厅长的讲话着眼全局、内容丰富、论述深刻、要求具体,具有很强的思想性、指导性和可操作性,听后很受启发,收获很大。希望同志们深刻领会,认真抓好落实。
下面,按照省委省政府和省纪委的工作部署和工作要求,就如何全面推进廉政风险防控工作谈三点意见,供同志们参考。
        一、深刻领会廉政风险防控的总体要求和工作原则
        省委省政府出台的《关于加强廉政风险防控的实施意见》,是新时期我省开展廉政风险防控工作的指导性文件。我们要紧紧围绕《实施意见》的贯彻落实,深入开展廉政风险防控工作。
        (一)深刻理解加强廉政风险防控的总体要求。《实施意见》中明确提出,要以科学发展观统领廉政风险防控工作,认真贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉战略方针和“一个坚决、三个更加注重”的基本要求,以制约和监督权力为核心,以岗位廉政风险防控为基础,以制度建设为重点,以科学技术为支撑,以保证党的纯洁性和提高执政能力为目的,以人民群众满意为标准,构建起权责清晰、流程规范、制度管用、预警及时、防控有效的廉政风险防控机制。加强廉政风险防控,核心是防范权力风险,要义是加强对权力的监督制约,关键是针对权力运行中存在的风险加强制度建设,基本方法是加强教育,健全制度,强化监督和管理,不断深化改革。
        (二)进一步明确加强廉政风险防控的工作原则。《实施意见》中提出“五个坚持”的工作原则。一是坚持与中心工作和业务工作相结合。这是一个很重要的原则,也是廉政风险防控工作与我们以往反腐倡廉工作的区别所在。这一原则将预防腐败的视野、触角和措施落实到各个具体岗位,融合到权力行使的各个具体环节,实现了岗位职责明确、岗位风险清楚、化解风险措施得力,确保了权力运行到哪里,风险防控就跟进到哪里,教育制度监督就落实到哪里,从而实现廉政风险防控与加强业务工作的有机统一,增强保廉促政的联动效应。二是坚持系统治理。廉政风险防控工作是一项系统工程,涉及面广、政策性强、影响力大,这就要求我们用系统的思维、统筹的观念、科学的方法加以推进,注重“点、线、面”的结合,注重长远目标与阶段性任务的结合,注重廉政教育、风险排查、制度建设和监督检查的结合,有步骤、有计划地部署和推进。三是坚持改革创新。加强廉政风险防控工作是反腐倡廉建设的一项创新性工作,需要在理论上深入研究,在实践上积极探索,在制度上精心设计,不断提高预防腐败的前瞻性、针对性和实效性。四是坚持突出重点。这一原则很好理解。就是要找准重点,抓住关键。五是坚持从实际出发,因地制宜。要求我们开展廉政风险防控工作不能走过场,不能避实就虚、避难就简。要根据部门、岗位的不同特点,有针对性地合理确定廉政风险防控工作目标、任务、方法、步骤,加强分类指导,实行分类管理,有重点、有步骤地推进工作落实,确保廉政风险防控工作取得扎实成效。
        二、着重把握廉政风险防控的主要任务和关键环节
        全面推进廉政风险防控工作,任务重、范围广、涉及人员多,会遇到很多新情况、新问题,我们要按照《实施意见》和《工作方案》的总体要求,进一步细化工作方案、明确工作重点,在有计划、有步骤、积极稳妥地推进各项工作的同时,要积累经验,大胆探索,勇于创新,不断提升防控水平。
        (一)严格遵循工作程序和步骤要求。要按照《工作方案》部署的四个阶段和主要工作步骤,保质保量地完成各阶段工作任务。动员部署阶段,要做好思想发动,制定符合本单位实际的实施方案,落实“一岗双责”特别是党政“一把手”的工作责任。排查廉政风险阶段,要从岗位、部门、单位三个层面入手,采取创新有效的方式方法,坚持做到查全,查深、查准。制定防控措施阶段,要以风险点为基准,以防控岗位风险为基础,以防得住、控得牢为目标,提高防控措施的针对性、实用性和长效性。落实提高阶段,要抓指导、抓推进、抓验收,对照流程步骤检验工作,及时发现问题、完善提高,切实保证各项防控措施的贯彻执行。
        (二)注意把握关键环节。加强廉政风险防控工作,要重点把握好以下两个关键环节。一是做好风险排查工作。查找廉政风险是廉政风险有效防控的前提和基础。风险点找不准、找不全,廉政风险防控就会缺乏针对性、系统性和可操作性。要围绕防控廉政风险需要解决的突出问题,认真搞好廉政风险点的全面梳理排查,要敢于真查、真找,在查清、找准廉政风险上下功夫,真正实现防控机制建设的有的放矢、对症下药。二是制定防控措施。靠制度管人管权管事,是有效防控廉政风险的核心,也是推进廉政风险防控工作的根本。要按照“岗位定措施、部门定流程、单位定制度”的要求,针对权力运行重点部位和关键环节存在的廉政风险,综合运用教育、制度、监督等措施,建立起全面覆盖、责任到位、监管透明的廉政风险防控体系。
        (三)不断深化“制度+科技”的廉政风险防控模式。一要大力加强权力网上运行系统建设。要积极依托政府政务公开网、单位门户网站,向社会公开职权目录、“权力运行流程图”和行政处罚自由裁量基准,让权力充分在阳光下运行,最大限度地压缩权力“寻租与被寻租”的空间。二要大力加强电子政务和电子监察系统建设。要通过电子监察网络监控风险、预警风险、化解风险,切实强化电子政务监督工作力度。三要大力探索“制度+科技”防控廉政风险有效途径。要结合本单位实际情况,针对风险等级高的权力、风险点集中的岗位以及监督管理薄弱的环节,进一步加大资金支持力度,积极采用电子视频监控、网络自动报警等先进技术手段,提高廉政风险防控的科技化水平。
        三、确保高标准高质量推进廉政风险防控工作
        廉政风险防控工作是一项政治任务和系统工程,要把这项工作放到总体工作布局中去把握,统筹安排,合理部署,狠抓落实,抓出成效。
        (一)加强组织领导。单位和部门的主要领导要担当起组织领导的重任,亲自过问重大问题,带头抓好自身和全局廉政风险防控工作,建立健全领导机构,抓好组织协调和指导推进,切实形成层级负责的责任体系。
        (二)强化监督检查。廉政风险防控工作必须与本单位各项工作同步落实,同步推进。总的原则是一个阶段一检查,一个阶段一验收,一个阶段一总结,保质、保量、按时完成各阶段工作任务。对不认真履行职责,敷衍塞责的领导干部要提出严肃的批评,对应付了事,做表面文章的单位要推倒重来,并追究主要领导的责任。
        (三)认真做好总结。每个阶段结束后,都要认真地组织“回头看”,总结工作进展情况、遇到的问题、存在的不足、取得的成效等,并提出需要改进的措施,为顺利转入下一阶段工作积累经验,保证各阶段工作有序衔接。整体工作结束后,要将开展廉政风险防控工作总结上报省委廉政风险防控领导小组办公室。
        (四)加强协调沟通。省住建厅要加强与省委廉政风险防控领导小组办公室的联系沟通。对开展廉政风险防控工作中好的经验、好的做法,要注意总结归纳,及时向领导小组办公室反馈;对其他单位的成功做法要认真学习,学以致用,更好地推动省住建厅廉政风险防控工作的深入开展。
        同志们,开展廉政风险防控工作时间紧、任务重、工作量大,必须集中时间,集中精力,扎实推进,全力完成各个阶段的工作任务。相信在省住建厅党组的正确领导下,党政齐抓,上下合力,狠抓落实,我们省住建厅的廉政风险防控工作一定能够取得更大的成效。