（2010年8月12日）

       刚才，王站长作了一个非常好的讲话。他说的是五句话，但是这五句话讲的很透彻，很到位，很深刻，而且也很符合实际。这既是专家型的讲话，又是领导型的讲话，我非常赞同。

一、召开此次工程质量工作推进会的目的和意义

       为什么要召开这次会议？因为今年省里布署要打三个攻坚战，并且三个攻坚战之首就是质量上台阶的攻坚战。我们已经开展了两次督察，第一次督察之后，我们开了一个推进会议，那么，从第二次督查结果来看，一方面我们的工作确实有了很大的进展，但是另一方面也确实很多地方让我们不能满意，不能放心。

       刚才会义同志通报了四个方面情况，前三个方面的情况可以说令我是倒吸一口冷气。一是巡查、督察中我们在落实质量上台阶攻坚战、落实质量通病三年治理方案存在的一些问题；二是总站所受理的投诉情况，上升了123%。投诉的工程不可能是今年施工的项目，都是去年或者是更早的时间的。但是,这件事情也反映出群众不满意的工程还是大量存在的，有些问题也是相当严重的。作为中国人，能够百里迢迢，千里迢迢跑到我们总站来投诉，他就觉得你这个问题很严重，不会因为一点小小不然的问题找到省总站。我们中国人在这个方面还是比较善良，比较有宽容心的,实在是忍无可忍才来找上级上访。那么，为什么他不到市里呢？他觉得在市里上访，访了半天也得不到很好地解决，那就向上访吧。所以，群众上访事件、越级上访事件，直至到中央上访，这种事情是非常多的。这件事情从另一个角度说，我们今年提出打质量上台阶攻坚战，解决群众反映最突出、最强烈、最集中的质量通病问题，这个决策是正确的。

       刚才听了大家的汇报，一方面我感觉到很高兴，高兴的是什么呢？高兴的是，不论是质量上台阶攻坚战，还是质量通病三年治理攻坚战，已被大家所接受，所认识，而且很多地市已经开始自觉地开始贯彻落实，我们的质量监管工作，质量攻坚战的推进工作，取得了很大的进展。同时，有些地市汇报出了很好的经验；我们开这个会议还有第二层意思，就是第二次督察回来，我们感觉到有几个地市在质量通病治理方面工作的力度特别大，工作抓得特别实，非常细，非常深入。有些经验具有普遍的指导性，所以我们也想借这个会议传播一下。今天我们重点选了两个市，一个是齐齐哈尔市，一个是黑河市，由他们做质量通病治理的经验介绍。其他城市虽然没有特约，但是在发言中也谈了很多非常好的经验，我在这里突出给大家强调一下，有这么几个经验应该值得我们注意，大家回去要认真的深入学习，研究，借鉴：第一，是大庆的经验。大庆经验的特点我觉得是三个方面：一是质量通病治理的系统性。他们对质量通病治理范围、治理重点、治理的要求和主要措施，在项目管理、勘察、设计、施工管理、监理职责、试验检测各个方面都有非常详细的、明确的要求和工作措施，非常系统。二是实效性。实效性就是他的实际效力，这是针对性很强的，操作性很强的一套管理办法。三是对所属各县指导的力度，这个特点非常突出。他搞三个“一帮一”，大庆所属的县不算多，但是不管多少，都能够针对每一个县的具体情况进行研究，根据他们的薄弱环节有针对性地去找市里好的部门、好的单位。比如有的县设计上差，有的县监理差，你差什么我就找好的单位一对一的去帮，这个办法帮的实，帮的力度大，帮的效果好；第二，是七台河的经验。我认为它的特点是三个字实、细、严。七台河市的做法是质量通病没处理好就不验收，我们抓质量也好，抓安全也好，都要从严要求，这个是必需的前提。没有的严格要求，一糊弄就过去了，什么都治理不了。我们质量通病是怎么发生的？其实很多质量通病都是不应该发生的，设计、材料、施工如果都没有缺陷，能出质量通病吗？就是因为设计、材料、施工要求都不严，结果凑在一起就出了通病，所以，我认为七台河的经验特点，突出了非常“实”、非常 “细”、非常“严”；第三，是双鸭山的经验。双鸭山的经验就是“两抓”，一个是抓企业，一个是抓工地。前些天我和王站长，还有安全站的闫站长，到东北部地区进行调研，在双鸭山我们专看二、三级企业的工地，一级企业不看，在现场和他们座谈，问他们质量通病解决什么问题，怎么解决。我在这种实际的了解过程中就发现了,他们质量通病治理落实到了企业，落实到了工地，落实到了项目上，这样的质量通病治理才是真正落实的、让人放心的治理。施工现场的项目经理从设计、材料、施工工艺，从监督管理，从各个方面，实际上是我们治理质量通病的最有效的措施、最必要的环节全部都说到了。这不是我们启发的，是他自己讲的。他讲了两个通病，这两个通病的原因是什么，企业都进行了认真地研究，找出了原因，相应的采取了有效的措施。措施只要到位了，这个通病就不发生了，所以这个经验很突出；第四，是农垦的经验。农垦的经验非常好，非常实，非常到位，特点是法制化、标准化。质量通病治理法制化，把质量通病治理的施工、设计措施，作为设计和施工图审查的依据，对施工单位不落实质量通病治理措施的行为，依据《条例》第十七条以不按图施工进行处理，依法实施工程质量通病治理，同时依法落实其他责任主体责任。再一个是标准化，标准化工地的全称就是质量安全标准化工地，今年开的表彰大会不是叫工程建设质量安全标准化工地表彰大会吗，标准化工地的全称就是质量安全标准化工地，标准化工地既有质量标准化的内容，又有安全标准化的内容，但是我们往往忽略了质量标准化的内容，所以我突出地强调一个，就是大家今后积极地参与到对标准化工地的创建、指导和监管中，把质量标准化的内容落实下去，这也是保证我们质量提高水平，防止出现通病的一个有效的办法，所以，我这里突出地强调了一下法制化、标准化。

       总体来说，大家做了大量的、有效的工作。我们今年工程量特别大，我走的地方不多，只走了几个地方，一看到处都是建设工地现场，真是龙江一片新气象，城乡各地建设忙。这种情况带给我们什么样的问题？我们现在有的地方施工力量不足，有的地方缺少建材，这是一个现象。那么，我们的监管力度更不够了，所以，这么大工程量的建设，对于我们的施工建设水平，对我们的监管能力都是一种挑战。我们黑龙江省建筑业的发展水平还是比较低的，我们的队伍的素质还是比较差的，我们的队伍能和江苏的队伍比吗?如果我们的队伍能达到江苏队伍的水平，我们监管起来可能会轻松，可惜我们没有这样的素质，我们还没有达到这样的水平，这是第一，我们必须实事求是的看我们的基础；第二，我们建筑市场秩序也不规范。现在，建筑市场围标、串标、卖牌、挂靠、转包、违法分包等各种现象都存在，还有监理不尽职，建设单位不履行责任，有些检测单位出假检测报告，这些方面的问题多了，我们是处在这么一种情况下，所以，我们要用打攻坚战这种办法。我很担心在这种大规模建设的情况下，工程质量会不会出很多豆腐渣工程，所以，我们要通过打攻坚战，下更大的力气来保证质量不出问题，而且在困难的情况之下，把质量提上一个新水平。现在看，大家做了很多工作，确实也取得了很好的成果，这点不容否认。但是，不能否认，我们有的地市说的比做的好，或者说的比做的多，有些没做先说了。今天的会，核心的目的就是推进和落实，突出的是落实。推进和落实靠什么，不单靠大家的努力，也靠我们的典型引路，所以，今天大家交流一下，互相也是一个经验交流。从各地市的发言中，我们都可以挖掘出来很多好东西，我希望大家参加这个会议之后，回去还要很好地深入研究会议上的经验，总结好的经验材料，从中找出一些能够在当地推广应用的东西。

二、下一步工作要求

       下午，我们请大家参观哈尔滨市的一个工程。这个工程是哈尔滨市建五公司承建的，工程质量、质量通病治理、工地管理等各个方面都是一流的，大家到工地再看一看，再受受启发。下面我对下一步的工作讲几点要求，概括讲就是“四抓、两加强”：

       一是抓实。还是强调落实，落实到企业、落实到工地、落实到所有责任主体，就是把我们质量上水平的攻坚战，治理质量通病的措施和目标落实到企业，落实到工地，落实到所有的责任主体，这一点在我们的经验中，有的地方已经讲得很透彻。

       二是抓细。就是把质量通病怎么治理，细化到各个方面，各个环节，各个部位。有好几个城市的发言，把这种细化都已经讲的比较到位，大家回去研究，要细化。质量也好，安全也好，真正抓好的关键就在细节。有一句话叫“细节决定成败”，对质量工作来说，这句话是绝对的真理。绝对不能有任何的粗心大意，必须是强调精细。

       三是抓深。如何抓深，我从大家的发言中总结出来，向法制化、标准化、规范化发展，要深化到这样，但这是一个过程。我们现在开展的工作，干一年就算了，质量通病治理还要三年攻坚，三年攻坚以后怎么样？有些东西以后那就是常态的东西。要形成常态的东西，就得让它法制化，标准化，规范化，科学化。因为标准化、规范化了，这个东西才能常态。另外一个要有自觉性，所以要法制化。如果没有法制约束，没有严格的责任制度，就不能自觉贯彻，自觉去抓。要通过打攻坚战，促使质量管理工作把这些东西都形成法制化的，标准化的，规范化的，科学化的东西，成为一种常态，成为大家一种自觉执行的，自觉遵守的，不敢不遵守，不敢不执行的东西。

       四是抓紧。今天是8月12号，黑龙江是季节化施工非常突出的地方，实际上还有三个月的时间，但这三个月的时间是施工旺季，肯定会有大量的抢工问题。没有几个月，今年的施工期就结束了，所谓时不我待，所以我们这个会议结束以后，大家回去抓紧行动，对照会议上王站长提出的要求，对照会义同志在通报中说的问题，对照我们两次督察的通报，对照督察通报中提到的问题，抓紧去完善，去改进或者是去落实。

       一是加强监管，搞好巡查。有些地方还搞了夜查，现在是佳木斯、齐齐哈尔搞了夜查，咱们搞夜查的越来越多了。加强监管，怎么加强？第一，搞好巡查，包括夜查；第二，严格执法，加强监管，搞好巡查，及时发现问题。通报中的问题、兰西中秀花园的问题，与我们工程质量主管部门有没有责任？如果我们及早发现，及早纠正了，也不至于工程建成了再拆。所以，发展到现在的程度，建完的房子最后要拆，这难道不是我们建设者的耻辱吗？难道不是我们监管者的失职吗？所以说，为什么突出地提出要加强监管，就是存在监管不到位的问题。如果我们监管到位，及时发现，及时解决，不会再出这样的后果，但是，现在怎么监管到位，就得通过巡查，还有夜查，发现问题要严格执法。当然我们是依法执法，绝对不能手软，执法时要严格，要严肃，要坚决，因为质量问题是百年大计，关系到结构安全，就是不关系到结构安全，也关系到老百姓使用满不满意，放不放心。

       二是加强对区、县的推进和指导。现在突出问题就是对区、县指导的不力。有的地方对区、县指导的比较好，比如说我们突出请齐齐哈尔讲一讲把区、县都找来办培训班的经验，还有大庆的三个一帮一经验。我觉得有几个城市对区、县的指导任务比较繁重，如哈尔滨市、牡丹江市、佳木斯市、齐齐哈尔市、绥化市，因为他们管的县多。哈尔滨市管的包括区共十几个，怎么加强对他们的指导？我们不能代替去管，我们管不起，我们用什么方式？齐齐哈尔的方法也很好，搞培训的方法，大庆的方法也挺好，哪个地方薄弱就找好的挂上钩，就像咱们省里边哪个厅帮扶哪个县似的，这是重点帮扶，这个办法也不错。但是，现在看最好的办法就是抓典型，以点带面。创建标准化工地，靠的是典型，靠样板工地示范。

       目前，县里边有两个问题：一个是有的县思想上缺乏自主性、主动性、自觉性。县里普遍存在这个问题，为什么这么说呢？其一，三个攻坚战是今年提出来的，有的县里竟说他们没有听说，这简直是胡说。我们开会是邀请县里来的，开大会都来了怎么会没听说呢？其二，创建标准化工地“三拓展、一提高”要求，去年也是在八一宾馆开的会，全省建筑业工作会议，也是把县里都请来了，提出了“三拓展、一提高”，结果下去找他们检查时候，他们竟说他们不管这事，上面没说，这不也是胡说吗？去年，我们是第一次开全省建筑业工作会议把县里都请来了，今年考虑到要提高县的水平，把县里又都请来了，但是他们还是在那里说瞎话，这里面背后隐藏着什么东西？就是对这些事情，他们缺乏自觉性、缺乏主动性。这种情况下，我们就面临一个问题，就是你不推他，他不做；另一个问题就是不会做，做不好。有些县去年创建标准化工地就存在这个问题，有些县确实想做，但不会做，做不好。那么，用什么方式？一个是抓点的方式，抓样板，一个是重点指导的方式。我说的这些东西其实大家都会做，都做过，我提示一下，请大家在这方面再下点功夫，会议之后把所属的县好好研究研究，好好了解了解，它们是什么状态，是一种什么样的水平，然后我们应该采取什么样的办法，使他们动起来，使他们认识上去，使他们把我们的工作要求能够落到实处，防止到时候说空话，一检查两瞪眼，防止出现这个问题。

       我们督查的结果是，到各地普遍感觉县、区这一块较差，特别是县，区里相对还好，像哈尔滨市的阿城区，呼兰区还真都不错。但县里相对不好，所以说要突出强调加强对区、县的推进和指导。那么，推进的有效方法，主要是靠典型引路和示范，除了典型引路和示范外，那么有些东西你们想办法。各区、县的具体情况不一样，在座的各位，你们都是有能力、有办法的。我们在一起共事多年，对大家有深刻了解，现在只不过提出来，让大家对这个是再上上心。那么，再有一件事呢，就是大家还要注意，注意抓薄弱地点、薄弱企业、薄弱单位这个方面，因为我们的监管能力有限，我们泛泛使用力量，我们缺少那个能力，怎么办，提出抓薄弱，这样能取得事半功倍的效果。   

       没有太实在的内容，只是启发大家的思路。大家从年初到现在做了很多工作，非常辛苦，而且也取得了很好的成绩，我在这里向大家表示崇高敬意！