省住房和城乡建设厅认真贯彻落实国发[2007]24号文件及省委省政府关于加快“十大民生工程”建设的重要指示精神，将加强住房保障工作列为2008年全省建设系统“一号工程”全面抓好落实工作，通过采取创新务实等多项有效措施，使全省上半年住房保障工作有序推进，健康发展。

    一、廉租住房保障制度已覆盖全省

    廉租住房保障工作稳步推进，住房保障工作全面展开。全省13个市（地）和64个县（市）均建立了廉租住房制度，都制定了廉租住房保障对象申请、审核和公示办法，确定了本市（地）廉租住房保障对象的家庭收入标准、住房困难标准、廉租住房面积标准、每平方米租赁补贴标准，并且向社会公布。实行了廉租住房准入、年度复核及退出等动态管理制度。廉租住房制度建设覆盖每个县(市)，在全省范围内已经全面启动。1--6月，全省发放租赁补贴户数93878户，发放金额近1.3亿元，发放户数是2007年全年的1.47倍；实物配租户数2753户，投入资金近1.5亿元，实物配租户数是2007年全年的2.16倍。上半年经济适用住房建设投资1.8亿元，同比增长20.3%；建设面积75.5万m2，年底有望解决20000户低收入家庭住房困难问题。

    二、向上争取资金工作效果显著

    为了争取住房保障补贴资金，省住房和城乡建设厅积极与省财政厅、发改委等单位协调，并主动向国家住房和城乡建设部汇报我省的工作进展情况，取得了上级的认可和支持。给我省下拨了2008年廉租住房保障专项资金5.0811亿元。是上一年度的3.3倍，为加强廉租住房制度建设奠定了坚实基础。

    三、保障制度建设迈出新步伐

    在完善住房保障措施和制度上，结合全省住房保障工作实际情况，建设厅等部门的领导随同于莎燕副省长先后深入到伊春、大庆等六个城市开展调研，为制定相关的政策和制度做了充分的基础工作。在分析论证的基础上，起草了《黑龙江省廉租住房管理办法》、《黑龙江省经济适用住房管理办法》、《黑龙江省改善农民工居住条件暂行办法》三个规范性文件（与相关部门会签后即将出台）。为了切实将住房保障工作落到实处，抓出成效，省厅党组积极向省政府编办申请组建了住房保障与公积金管理处。选配了素质高、能力强的专职工作人员，建立健全了组织机构，为住房保障工作健康有序发展提供了组织保障。

    四、督办指导力度逐渐加大

    上半年，省建设厅一方面采取会议推进工作的有效形式，先后召开全省建设工作会议、房地产工作会议和廉租住房保障工作会议，通过会议部署工作进而推进住房保障工作深入开展。另一方面，加大了对全省各地住房保障工作的督导检查力度，先后派出督导检查组分别对13个市（地）的住房保障工作及落实省政府的责任目标情况进行督导检查。针对工作中的薄弱环节，明确要求各级政府和相关部门要全面建立健全廉租住房制度，制定工作措施，抓好基础工作，发挥牵头部门作用，确保实现2008年“应保尽保”工作目标。

    五、组织业务培训，提高综合素质

    省住房和城乡建设厅为提高全省住房保障工作质量和专业管理人员的综合业务素质，于6月12日召开全省2008年廉租住房任务分解及廉租住房统计报表培训会议。下达了全省廉租住房任务27698户，其中，租金补贴255473户，实物配租21516户。各市（地）、县（市）对分解的廉租住房保障任务均进行了确认。参会人员普遍受到了专业培训，提高了综合业务素质。

    六、扎实有序推进，注重工作实效　

    省住房和城乡建设厅在贯彻落实国务院（[2007]24号）文件及省委，省政府“十大民生”工程重大战略部署中，以关注民生，改善民生为己任，采取有效推进措施，创新工作模式，住房保障工作不断取得新成果。

    截止目前，廉租住房制度建设取得明显成效。争取国家廉租住房制度建设补助资金5.0811亿元，是去年的3.3倍。今年上半年，全省廉租住房保障户数为96631户（投入资金2.8亿元），保障户数是上年全年保障户数的1.57倍。其中，发放廉租补贴户数为93878户（共发放租赁补贴1.3亿元），实物配租户数为2753户（投入资金1.5亿元），租赁补贴户数完成全年计划的36.7%；实物配租户数完成全年计划的12.8%（廉租住房租赁补贴的发放时间大多在下半年体现，新建廉租住房竣工面积大多在年底体现）。新建廉租住房开工面积88340.92平方米，将有96631户低收入困难家庭受益。

 

 

    省住房和城乡建设厅认真贯彻落实十七届中央纪委第二次全会和第十届省纪委三次全会精神，按照省委省政府纠风办《关于2008年纠风工作的实施意见》要求，迅速开展了全省住房公积金管理专项治理工作，并取得了阶段性成果。

截止到2008年1至5月，住房公积金缴存额为38.23亿元，累计总额为471.05亿元；住房公积金缴存余额为20.5亿元，累计缴存余额为317.46亿元。住房货币化分配工作全省各地基本全面启动，绝大多数市（地）已经完成建档工作。工作中，采取了四项推进措施

    一、抢先抓早，出台文件

    住房和城乡建设厅党组把住房公积金管理专项治理工作列为2008年重点工作。早于住房和城乡建设部、财政部等七部委《建保[2008年]93号》文件下发前，就已会同省纠风办，财政厅等六个部门联合制发了《加强住房公积金管理专项治理工作方案》，（四月二十三日下发）明确了全省住房公积金管理专项治理工作指导思想，治理内容、工作步骤和时限要求。这是全国公积金管理系统率先出台的省级工作方案，这个文件的及时制定和下发，受到住房和城乡建设部的高度赞扬和充分肯定。

    二、加强领导、专题推进

    为全面深入开展专项治理工作，加强组织领导，由省住房和城乡建设厅、省委、省政府纠风办等六个相关厅（局）组成的省住房公积金管理专项治理工作领导小组，明确了工作任务、工作职责和推进措施，并制定了联席会议制度。召开了领导小组第一次联席会议，研究部署了推进全省住房公积金专项治理工作。

    在专题推进中，召开全省住房公积金专项治理工作会议。住房公积金专项治理工作领导小组的牵头部门，省住房和城乡建设厅常务副厅长张永刚同志重点部署全省住房公积金专项治理工作。强调指出要提高认识，增强住房公积金管理专项治理工作的紧迫感，责任感、严格落实《加强住房公积金管理专项治理工作方案》的要求，突出重点、全力抓好住房公积金归集，使用、管理和机构归并工作。

    三、省市联动，形成合力

    全省住房公积金专项治理工作会议后，各市（地）均制定了公积金管理专项治理工作方案，成立了住房公积金管理专项治理工作领导小组，组建了住房公积金管理专项推进办公室。哈尔滨市十二部门联合下发了《住房公积金管理专项治理工作方案》，并以关注民生为重点，加大了住房公积金在完善城镇住房保障体系中的金融支持力度，出台了《关于棚户区改造项目拆迁居民提取住房公积金的实施意见》，建立绿色通道，快速办理业务，解决了棚户区拆迁户的住房公积金贷款问题，加快了哈尔滨市棚户区改造步伐。同时，还出台了《哈尔滨市住房公积金管理中心关于汶川地震灾区在哈职工提取住房公积金有关问题的通知》，全力支持地震重灾区人民克服困难，重建家园。齐齐哈尔市加大了住房公积金专项治理工作的宣传力度，利用新闻媒体宣传住房公积金管理工作的动态，以市“纠风热线”万名公仆服务周活动为契机，印制了《齐齐哈尔市住房公积金问题解释》，周日在市区广场，各单位办公场所门前宣传住房公积金政策，得到了广大市民的交口称赞。牡丹江市为加大住房公积金催建催缴执法力度，经有关部门批准，组建了市住房公积金管理中心行政执法科。在对各单位建立住房公积金制度情况进行普查的基础上，针对群众举报反映的问题，本着“应建尽建，应缴尽缴”的原则，督促相关单位积极制定工作方案和保障措施；对不建不缴、少缴，自行归集等损害职工利益的行为，逐一核实，依法催缴、催建。依照有关文件和政策要求，牡丹江市采取有力措施，逐步将非公有制经济组织纳入建立住房公积金管理制度体系之中，进一步扩大住房公积金覆盖面。大庆市加大了便民服务力度，扶助弱势群体，坚持向弱势群体、中低收入家庭倾斜政策，简化优化业务流程，办理程序降低门坎，方便群众。鸡西市加快了住房公积金贷款支持群众购房的工作步伐，制定出台的《关于提高鸡西市住房公积金最高限额贷款期限的报告》，将贷款限额由10万元提高到15万元，贷款期限也由10年延长至15年。在积极放贷的同时，进一步严格了住房公积金贷款的手续和程序。加快了贷前调查进度，建立了住房公积金贷款偿还信用档案，杜绝了部分不符合程序和规定的贷款申请，有效规避了风险。

    四、边查边改，初见成效

    全省各级城市政府和住房公积金管理部门把自查自纠，边查边改作为落实整改措施的关键环节，积极落实国家审计署提出的整改工作意见，并取得初步成效。截止到目前，各地清收挤占，挪用住房公积金，逾期项目贷款和购买国债风险准备金等项工作进展较快。大庆市重点清查违规购买国债，挪用廉租住房补助资金用于建设经济适用住房；低债资产被占用问题。

    牡丹江市、齐齐哈市将住房公积金用于购置办公楼，违规贷款问题在自查自纠中得以妥善解决。虎林市以专项治理为契机，清查违规项目贷款120万元并已全部偿还；鸡西市密山县违规项目贷款分别为1932万元、446万元，采取实物抵贷方式归还，抵贷产权过户手续即将办理完毕。

    哈尔滨市公积金管理中心接收铁路分中心的收尾工作已划上圆满句号。鸡西市所属的虎林、密山和鸡东住房公积金机构调整和归并工作取得实质性进展并已挂牌。

    由于采取多种行之有效的措施，全省住房公积金管理专项治理工作呈现出稳步推进，效果明显，健康发展的态势。

 

 

    为进一步贯彻国发[2007]24号文件，全面落实全国第二次廉租住房建设电视电话会议和全省廉租住房保障会议精神，积极推进全省廉租住房保障工作，实现2008年底前全省设区城市及所辖县（市）对符合规定住房困难条件，申请廉租住房租赁补贴的城市低保家庭做到应保尽保的工作目标，省住房保障工作领导小组办公室于7月1日起，派出督导检查组对全省各地住房保障工作进行了督导检查。

    这次督导检查的主要内容，是核查、指导各地廉租住房制度建设情况、住房保障工作基础情况、住房保障资金落实情况、廉租住房保障资金拨付及安排使用情况、2007年保障情况、2008年计划保障及落实情况、建立健全机构情况。这次督导检查，分两个组。分别由黑龙江省住房和城乡建设厅常务副厅长张永刚、黑龙江省财政厅副厅长史青衿带队。督导和检查方法是听取当地领导和相关部门的工作汇报，召开座谈会了解情况，查看相关文件和基础资料，抽查部分县（市），与受检的（地）市政府反馈意见。对存在的问题督促各地落实整改措施、有针对性地提出指导性建议和意见。

    现已对哈尔滨市所辖的双城市、宾县、方正县，牡丹江市所辖的海林市、宁安市、穆林县、东宁县进行了检查。

目前，督导检查工作仍在进行中。