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第16期

（总第120期）

省泥草房改造推进办公室

黑龙江省住房和城乡建设厅                   2008年7月22日

 

 

 

    7月16日，建设厅副厅长杨占报同志再次与有关处室负责同志和哈尔滨市建委的同志，到双城市五家镇五家村调研指导示范村改造建设工作。该示范村已投入资金240万元，用于改造三条街道的栅栏、围墙、修建边沟及道路等，其中镇政府先行垫付60万。预计八月底可以将泥草房全部改造完毕，并完成道路、栅栏、绿化等改造项目，示范村改造建设已取得阶段性进展。

    杨占报副厅长在实地考察改造建设情况并听取当地汇报后，提出如下要求：一是将示范村的改造与小城镇的建设统筹考虑。小城镇的基础设施建设要向村延伸，村的建设要提高标准和档次，实现村、镇建设一体化。二是村镇绿化应合理规划。村内绿化要体现文化气息，应统筹考虑村四边的绿化，实现村边、路边、庭院绿化的和谐统一，要善于运用市场化的办法来搞好绿化建设。三是要研究设计庭院布局。要帮助农民研究合理的庭院布局，在方便农民生产生活的基础上，考虑整村环境的协调，在村内做出几个示范的样板，供农民自主选择。四是帮助完善农民住宅的内部功能。要加强指导和服务，帮助农民完善房屋的内部功能，可以参照省里的设计图帮助农民建设功能完善、节能环保、符合抗震要求的新型住宅，当前特别要注意建设室内洗手间和厨房，采用新技术解决“多把火”问题。五是要建立村庄环境卫生管理制度。示范村建成后日常管理和维护是关键，必须建立乡规民约，建立环卫保洁制度，要设立垃圾箱，建立清扫运制度。不仅将示范村建好还要将示范村管好。六是改造建设要统一规划、分步实施。第一年示范村改造要见到雏形，第二年要提档升级，真正打造出可以为全省做样板的示范村，为其他村屯的改造建设提供经验。

 

 

    鸡西市政府采取如下有效措施大力推进泥草房改造进程。

    一是科学谋划，制定方案。鸡西市政府制定了《鸡西市关于加快农村泥草房改造与建设的实施方案》和《鸡西市新农村建设环境整治实施方案》，为有序推进泥草房改造提供了政策支持。

    二是农房改造，规划先行。结合本市实际，制定了五年村镇规划进度表，计划用五年时间完成3个村镇体系规划、37个乡镇总体规划和395个中心村建设规划。坚持用科学的规划指导农村住房改造与建设。

    三是典型引路，试点先行。除1个省级泥草房改造示范村外，全市确定了4个市级试点村和64个县（市）、区样板村，两年内完成示范村、试点村和样板村的泥草房改造，发挥以点带面的作用，带动全市泥草房改造快速推进。

    四是出台政策，落实资金。严格按照省里要求以不少于1︰1的比例配套泥草房补助资金，全市各级政府将拿出2000万元用于泥草房改造的补助。简化泥草房改造建设审批手续，免收行政事业性收费，协调施工、设计和建材企业对改造泥草房的农户给予价格上的优惠，这些政策对农民改造住房起到了积极作用，今年全市计划改造2300户泥草房，上半年已完成1360户。

    五是加强指导，提供服务。免费提供建房图纸，向自愿建设节能住房的农户义务讲解节能技术，建设行政主管部门发挥部门优势，为农户建房免费放线、测量等并协调建材生产厂家为建房农户免费送货上门，极大地方便了农民建房。

    六是强化监督，动态管理。对试点乡镇村屯、公路两侧和风景区及沿线的村镇开展全面检查，实行动态管理，对于工作进展不明显，未按要求达标建设的村屯取消试点资格和晋级评优资格。

 

 

    在去年撤并11个生产队980户、拆除房屋6.7万平方米、泥草房2.9万平方米、复垦土地3500亩的基础上，今年五月份以来，农垦九三分局继续加大撤并工作力度，上半年已拆除房屋7万平方米，计划十月底撤并28个生产队2703户、拆除房屋15.26万平方米、复垦土地9000亩。

    主要做法是：一是对在规定时间拆迁的拆迁户奖励300至500元；二是拆迁户可在局直、农场及管理区自愿选择居住地，并拨给基本农田；三是拆迁户在局直、场直小城镇购楼的每平米享受150至200元补贴，对回到整合后管理区的拆迁户可享受每平米200元补贴。政策的支持、妥善的安置和透明公开的程序为撤队并点创造了条件。