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第八期

（总第43期）

 

省纪委监察厅驻建设厅纪检组监察室  　                           2008年11月16日

 

 

 

    针对全省180万户、约占三分之一的农户居住在泥草房的实际，省住房和城乡建设厅以改造建设农村泥草房为重点，全面贯彻落实省委省政府“十大民生工程”的工作部署。今年以来重点抓好30个省级示范村，150个示范点，并组织制定改造建设方案，做到每年改造建设20万户农房，引导农民建设节能省地、安全环保、经济适用住房，力争使90%的农户达到人均26平方米以上的小康住房指标。

    省纪委驻建设厅纪检组在泥草房改造中积极发挥监督保证作用，制定了《八项工作纪律规定》，要求机关工作人员在联系省级农房改造示范村工作中，不准利用职务影响和工作之便谋取私利，对服务对象刁难勒卡；不准以任何形式给基层单位和示范村增加负担，损害群众合法权益；不准接受示范村宴请或在工作时间期间饮酒，影响工作；不准参与任何形式的赌博和迷信活动；不准收受礼品、礼金、有价证券及土特产品；不准到基层单位和示范村报销应由个人支付的费用；不准插手示范村工程承包或材料采购；不准干预专项资金的使用。为了保证八项纪律规定落实到位，驻厅纪检组采取深入村屯暗访明查、电话访查、民意测评调查三种方式，向乡镇干部、村委会成员及农民群众调查了解情况，印发了调查问卷300余份，对联系示范村的机关工作人员工作作风和遵守八项纪律规定情况进行了全面监督检查。

    通过检查情况表明，30个示范村农民群众满意率达100%。厅机关和直属单位的干部，严以律已，廉洁自律，认真遵守“八项纪律规定”，根据各自职能特点和农户需要，为所联系示范村泥草房改造建设提供必要的扶持和服务。各工作组组长履职尽责，带领相关人员克服路途远、基础条件差等实际困难，深入到联系点开展调查研究，沟通了解情况，制定工作方案，提升帮建水平，组织专门力量进行产业发展规划、修路建桥、村庄绿化、环境卫生整治等方面的指导和服务，为打造功能配套、环境优美、生态良好的新村庄创造了条件。各工作组结合实际，为所联系示范村泥草房改造建设积极提供必要的扶持和服务，为示范村编制了村庄建设规划，帮助制定改造规划实施方案，派驻专业技术人员进行现场技术指导，并免费提供节能住房图纸，切实为示范村办了很多好事、实事，得到了农民群众的高度评价。特别是省住房和城乡建设厅主要领导和分管领导亲历亲为，心系农房改造，一年来走访了一千多个村镇、行程万余公里，充分发挥了表率和示范作用。截至目前，30个省级泥草房改造示范村已改造泥草房2206户、18.6万平方米。基本实现 “一年见雏形”的总体目标，为“两年提档升级”打下了坚实基础。

 

 

    佳木斯市建设局把审批提速工作落到实处，在3个环节上下功夫。

    精减压缩，优化审批程序、申报材料、环节和时限。依据《行政许可法》及相关规定，对审批项目申报材料、签批程序、承诺时限等方面进行了全面梳理，制定了《审批工作规则》，重新调整了审批程序；建立了《审批情况通报制度》、《审批事项公开、公示、公告、公告制度》、《审批结果存档制度》和《审批材料内部接转制度》，有力地推动了审批提速工作不断深入。目前，已撤销行政审批项目9项，减少签批环节24个，缩短办理时限103天，审批印章由原来的的8个缩减为目前的2个。截止目前，窗口受件364件，办结率100%。

    授权到位，做实项目进厅和窗口受理工作。按照审批事项进厅“应进必进”和“窗口”实行首席代表制要充分授权的原则，在不增加科室、不增加人员编制的情况下，整合内部机构，在全市率先成立了“行政审批科”，负责建设局所有行政审批项目的审批；负责进驻市行政服务中心各项审批工作。对全局审批项目集中受理、审批提出了刚性要求。主要领导向窗口签发授权书，使窗口完全具备了独立行使权力的职能，做到即办件随时办理，承诺件提前时限办理。

    规范管理，不断提高办件效率和质量。一是办理事项公开。把受理项目的办理条件和程序进行了统一规范，在网站上进行公开，并按要求制作了办事告知单，使上门办事的企业、个人对所办事项一目了然。二是在接待上坚持人性化服务。三是办件质量高效率快。对工程报建、施工安全、质量监督等项目，做到了申报材料齐全则当场受理、当场办结，决不让办事单位跑第二趟。同时可以预约办理时间，窗口人员会依约提前上班或延迟下班等方式为其办理。四是严肃责任追究。严格遵守相关规定，努力做到办理事项“零差错”，服务质量“零投诉”，窗口工作“零缺陷”。对履职不到位者，严格责任追究，对局属一名副科级干部给予了行政记过处分。

 

 

    绥化市城管执法局近期开展查找岗位潜在风险点主题大讨论活动。在查准、查全、查深风险点的基础上，以查找出的风险为点，以岗位职责的业务流程为线，以覆盖业务管理的重点环节为面，建立起行之有效的廉政风险防范措施，使风险防范措施建设真正融入业务工作的各个环节,增强了执法人员抵御风险的能力。

    深入宣传发动，营造内控文化环境。一是由部门主要领导讲了一堂“加强防控机制建设，防范廉政风险”专题党课；二是党组理论学习中心组安排了一次防范机制建设专题学习；三是召开了一次“学习纪律制度，自觉接受监督”民主生活会；四是运用本部门、本系统发生的典型案件，开展了一次案例警示教育活动；五是开展了一次“我为防范机制建设建言献策”活动。

    清理行政职权，固化权力运行流程。各职能科室和分局按照“工作有程序，程序有控制，控制有标准”和“事有专管之人、人有专司之职、时有限定之期”的要求，对已经清理的行政职权，通过定岗、定职、定责，进一步梳理权力行使依据、程序、时限及相应责任的职权清单，编制权力运行流程图。简便办事程序，减少中间环节，提升内部防范效率，督促各职能部门、岗位和人员照章操作。

    坚持上下联动，排查廉政风险。一是突出查找重点。重点排查了领导班子及领导班子成员在集体决策和议事规则、各职能科室和下属分局中层正职履行职责以及资金流量大、业务频率高、权力集中的重点岗位业务工作中可能存在的廉政风险。二是明确查找方法。采取自己找、群众帮、领导提、组织审的方式，排查各个岗位、各项业务权力运行过程中易发生违法违纪行为的具体表现。及时制定具体的制度，提出防范措施。三是建立廉政风险点“问题库”，完善个人廉政档案，构建廉政风险信息资源公开共享平台。对发现的问题，进行累积记录，动态管理；对各类廉政风险点，归类汇总，逐一登记，建立台帐，主要原因、风险级别和防范措施，形成公开的部门内部廉政风险“问题库”。围绕防范廉政风险，全面审查内控制度，清理、整合健全制度，进一步完善部门内控制度体系。