黑建村[2007]12号
各地、市、县（市）建设局（建委），省农垦总局、省森工总局建设局：
为贯彻落实中央和省委省政府关于建设社会主义新农村的战略部署，贯彻省委九届九次会议和全省城乡建设工作会议精神，实施全省建设“186”行动，现将《2007年全省村镇建设工作要点》，印发给你们，请结合本地实际工作，组织贯彻落实，把全省村镇建设工作抓出成绩，推动村镇建设上台阶、上水平。
附件：2007年全省村镇建设工作要点
二ＯＯ七年四月九日
附件：
2007年全省村镇建设工作要点
一、指导思想、工作思路及目标
指导思想。以党的十六届五中、六中全会精神为指针，树立科学发展观，以构建和谐社会和全面建设小康社会为目标，认真贯彻“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予、少取、放活”的方针，按照中央新农村建设“20字”总体要求，全面加快村镇建设发展，促进村镇建设上台阶、上水平，推进城镇化进程。
工作思路。全省村镇建设工作以加快编制村镇规划，提高规划质量，加强村镇规划管理，加快村镇基础设施建设，全面开展村镇环境综合整治和农村康居工程活动，技术培训和服务为重点，切实改善农村人居环境，提高村镇建设的整体水平。
目标。
1、加快编制《黑龙江省村镇体系规划》进度，力争2007年完成；
2、组织和指导编制县（市）域村镇体系规划13个；
3、组织和指导编制小城镇总体规划及建设规划160个；
4、组织和指导编制村庄建设规划748个；
5、编制和完善“百乡千村”试点建设规划达到100%；
6、组织和指导新建和改建农房10万户，700万平方米，其中，节能住房1万户，80万平方米，全省村镇住房砖瓦率达到66.6%，“百乡千村”试点住房砖瓦率提高1个百分点以上；
7、村镇道路铺装率达到65.3%，比上年增长0.5个百分点；
8、村镇自来水普及率66.5%，比上年增长1个百分点；
9、村镇建设投资规模达到82亿元，比上年增长3.5亿元；
二、主要工作措施及要求
为完成上述目标，提出2007年全省村镇建设主要工作措施及要求。
1、加快村镇规划编制，加强村镇规划管理。各地在支持编制《黑龙江省村镇体系规划》的同时，要按照建设部《县域村镇体系规划编制暂行办法》，加快组织编制县（市）域村镇体系规划，更有力地指导村镇布局、建设和发展，推进乡村城镇化进程，每个地市要组织编制1-2个县（市）域村镇体系规划，全省共编制13个，哈尔滨市、大庆市、牡丹江市、佳木斯市各编制2个，齐齐哈尔市、伊春市、黑河市、鸡西市、绥化市、鹤岗市、大兴安岭各编制1个；按照国家《村镇规划标准》，加快组织编制小城镇总体规划及建设规划和村庄建设规划，解决我省村镇规划滞后和影响村镇发展建设问题，指导新农村建设，全省共编制160个小城镇总体规划及建设规划和748个村庄建设规划。哈尔滨编制20个和50个、齐齐哈尔编制55个和200个、牡丹江编制6个和10个、佳木斯编制10个和50个、大庆编制8个和49个、鸡西编制5个和50个、双鸭山编制4个和32个、伊春编制1个和36个、七台河编制4个和8个、鹤岗编制1个和10个、绥化编制10个和100个、黑河编制10个和70个、大兴安岭编制2个和3个、省农垦编制20个和30个、省森工编制4个和50个。省建设厅将继续组织规划设计单位编制一批村镇规划。争取在2008年，全省村镇建立从建设规划、总体规划到覆盖全省的体系规划。各地要按照新修订的《黑龙江省乡村建设管理办法》，严格执行村镇建设审批程序，杜绝和制止私建乱建等违章问题。在8-10月份，对各地编制的村镇规划进行抽查，确保村镇规划质量。
2、全面开展农村康居工程。开展农村康居工程是省委、省政府在《黑龙江省新农村规划（2006-2010年）》提出的要求，各地要从改善农村居住条件出发，完善《黑龙江省农村康居工程实施方案》，开展农村康居工程，制定措施推进农房建设，西部的大庆、齐齐哈尔、绥化市的所属县（市）要加大改造土草房的力度，引导农民建设节能省地型住房；东部的牡丹江、鸡西、佳木斯、七台河、双鸭山、鹤岗和农垦、森工等地市和系统，要引导、指导和组织农民建设一批平面布局合理、功能齐全、节能省地、安全、造型美观、经济适用和具有地方特色的住房，改变农村住房千篇一律的模式。泥草房可采取“穿衣带帽”、“一面青”、“平改坡”、“接偏厦”等多种形式进行改造。指导农房改造和建设，以完善使用功能为重点，力争新建和改造的农房要有取暖、供水、排水、卫生间、厨房、储仓间等功能，提高农村居住质量。各地要把新建和改造农村住房10万户、700万平方米，砖瓦率提高到66.6%的任务分解到县、市、区、乡、镇和村庄及农户，各地要出台一些扶持、引导农村住房建设的政策。
3、大力推广农村节能省地型住房。推广农村节能省地型住房利国利民。一要把住农房设计关，设计出多种类型、适合我省寒冷气候的节能、保温、省地型农村住房，还要从建房审批上把关，向建房农民宣传和推荐节能住房技术，引导农民建设节能省地型住房。认真总结汤原县草砖房、林甸县草板房和望奎县“四位一体”节能样板房经验，大力推广适合我省的草砖、草板、复合墙体、空心砌体、太阳能和燃池等节能住房。二要引导农民改善生活燃料结构，推广使用秸秆燃气和沼气，组织帮助有条件的农民建设一批沼气池。三要抓好省政府投资补助建设的930栋节能住房试点项目。这些试点要从选择农户、设计、施工、签约、购买节能建材、技术指导和竣工验收等方面做起，注意总结经验。各地要适时召开推广节能住房现场会，交流建设节能住房的经验，让更多的农民了解节能住房的好处，指导更多的农民建设和住上节能房。
4、加强村镇基础设施建设，改变村镇建设落后的状况。加强小城镇基础设施建设，特别是已确定的重点小城镇，继续抓好给水、排水、道路等基础设施建设和环境整治，把重点小城镇建设成为吸纳农村劳动力转移的载体和重要平台。村庄以“两改（改路、改厕）、一清（清扫运垃圾）、一排（明沟排水）”为重点。哈尔滨、牡丹江、大庆、齐齐哈尔、佳木斯、鸡西和农垦、森工等地市、系统加大小城镇基础设施建设力度，完善九三、宝泉岭、建三江、红兴隆、方正、鹤北、清河、东方红、玉泉、亚布力、一面坡、柴河、横道河子、虎头、迎春、土龙山、宝泉、爱辉、赵光、通北等一批国家和省重点小城镇基础设施建设，努力提高村镇基础设施质量，提高小城镇的吸纳、承载和综合服务功能。
5、推进村镇环境综合整治活动。开展村镇环境综合整治工作，村镇环境综合整治，要标本兼治，一要解决当前脏、乱、散、差问题；二要建立健全村镇环境管理规章制度。从解决当前突出的道路不畅、排水不通、垃圾和粪便无人清管、柴草乱放和私建滥建、乱摆乱放、乱挖乱占等问题入手，按照《黑龙江省村镇环境综合整治实施方案》，制定村镇整治目标、标准及要求，有步骤、有组织地开展这项有利于农民的活动。通过综合整治这项活动，全省村镇基本达到：建立健全环境卫生制度，垃圾及时清运，有存放场地，街道清洁，禽畜圈养，柴草垛出村，房前屋后绿化美化，基本改变农村脏、乱、散、差等现状，改变农村落后面貌，努力建设一批具有田园风光的新村庄。省里将对全省村镇环境综合整治情况开展一次检查，并将村镇环境综合整治情况进行通报。
6、以点带面，抓好新农村“百乡千村”试点。“百乡千村”是省委、省政府确定的新农村建设第一批试点，各地要集中力量，从编制村镇总体规划及建设规划、建房、供水、排水、道路铺装、垃圾清运、建立管理制度、环境整治和绿化美化等方面全面推进，力争用1-3年的时间，把“百乡千村”建设抓出成效，成为我省新农村第一批示范典型。2007年，“百乡千村”试点的规划要全部编制完成，新确定的116个试点村的规划，各地也要抓紧安排落实规划编制单位，尽快完成这项工作任务，要加快供水、排水、道路铺装等基础设施建设，推进“百乡千村”环境综合整治活动，使“百乡千村”面貌有较大改善，农民素质有较大提高，乡村管理制度不断完善。
7、开展明星村镇评选活动。研究制定《黑龙江省村镇建设明星村镇评选办法》，在全省开展特色村镇评选活动，评选出一批规划、建设水平较高，管理较好，具有一定特色的村庄和小城镇，带动全省村镇建设上台阶、上水平。
8、加强服务和培训工作。一要深入开展村镇建设的宣传活动。利用今冬和明春把省、市编制的农房设计图纸、村镇建设技术挂图、节能住房技术、村镇环境整治技术送到农村，送到农民手中，让广大农民掌握村镇建设技术知识，增强农民搞村镇建设和建设美好家园的意识。二要组织设计具有地方特色的农村住房设计图。每个市（地）、县（市）都要组织当地建筑设计单位设计农房方案，丰富农房设计样式，让农民建设造型美观、经济适用、节能省地的住房。三要培训村镇建设人才。省、市、县要分期分批组织村镇建设培训班，对村镇建设管理干部进行专业技术、行政管理法规等方面的培训，努力提高村镇建设管理干部的业务、技术、政策素质，更好地指导和组织村镇建设。还要组织农村村镇建筑工匠进行培训，主要培训村镇规划、农房建设、农房节能技术、安全技术、村镇环境整治要求等技术知识，不断地提高我省农村村镇建筑工匠的技术能力，发挥他们建设村镇的作用。计划培训村镇建筑技术人员2000人次。
9、制定和出台《黑龙江省集体土地房屋所有权管理办法》。维护农民房屋财产权益，加强农村房屋产籍产权管理，启动新式农村房屋产权证照。按照《黑龙江省乡村建设管理办法》和国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》，制定和出台《黑龙江省集体土地房屋所有权管理办法》，制定和发放全省统一样式的集体土地农村房屋产权证照，并培训市、县、乡三级管理人员。
10、完善和修订《黑龙江省中心村建设规划编制办法》。对《黑龙江省中心村建设规划编制暂行办法》开展调研工作，广泛征求意见和建议，修订、完善和正式出台此办法，推进全省村镇规划编制工作。
11、研究城中村问题。对大中城市城中村问题开展调研工作，提出城中村存在突出问题及解决的政策和办法。
12、研究制定《黑龙江省村镇建筑工匠管理办法》。按照建设部的要求，开展全省村镇建筑工匠调研工作，研究制定和下发《黑龙江省村镇建筑工匠管理办法》，有力地调动和发挥全省村镇建筑工匠的积极性。
13、开展村镇建设调研工作。省、市都要开展村镇建设调研工作，深入农村，走访农户，了解和掌握村镇建设存在的实际问题和困难，了解和掌握村镇建设新典型、新变化、新作法、新情况，研究村镇建设新思路、新模式，不断地解决村镇建设中存在的问题和困难，推动全省村镇建设不断地发展。
14、召开推进会议。拟在4月份召开全省新农村村镇建设工作会议。拟在8月份筹备召开全省村镇建设现场会。分期分批召开推进省政府节能住房试点项目培训会，确保省政府投资补助节能住房试点项目圆满完成。
15、完善和建立村镇建设投融资机制。一要把村镇规划编制、公共服务设施建设等纳入各级政府财政预算内投资计划，每年列专项村镇规划编制和村镇公共服务设施建设的资金，切实加快村镇规划编制和村镇公共服务设施建设的步伐。二要引导各金融单位向村镇基础设施建设投放信贷，支持基础条件较好、规模较大、城镇化作用突出的小城镇基础设施建设。三要放开村镇基础设施建设市场，本着“谁投资、谁受益、谁管理、谁所有”的基本原则，广开村镇建设投融资渠道，广泛吸纳社会资金支持村镇建设。
|
站内搜索：
类别： 标题
文号 内容
关键字：
