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关于黑龙江省住房和城乡建设厅2014年省本级部门决算及有关情况的说明
时间:2015-09-24 16:14      来源:未知      阅读:次    
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 关于黑龙江省住房和城乡建设厅2014年省本级部门决算及有关情况的说明

 
第一部分 黑龙江省住房和城乡建设厅部门概况
  一、主要职能
  (一)贯彻执行国家有关住房建设和住房保障、城乡规划、工程建设、城市建设、村镇建设、建筑业、住宅与房地产业、勘察设计咨询业、市政公用事业的方针、政策、法规;研究提出住房和城乡建设重大问题的政策建议;拟订住房和城乡建设地方性法规规章草案以及相关的发展战略、中长期规划并指导实施;进行行业管理。
  (二)承担推进全省城镇低收入家庭住房保障工作的责任。制定住房保障相关政策并指导实施;拟订全省廉租住房规划及政策,会同有关部门做好中央和省政府有关廉租住房资金安排,并监督组织实施;编制住房保障发展规划和年度计划并监督实施
  (三)承担推进全省住房制度改革的责任。拟订全省住房建设规划并指导实施;拟订适合省情的住房政策;指导住房建设和住房制度改革;拟订全省住宅产业化发展的中长期规划和相关政策,指导住宅产业化实施工作。
  (四)承担规范住房和城乡建设管理秩序的责任。指导编制和实施全省城乡规划编制、实施和监管;拟订城乡规划政策和规章制度;组织编制和监督实施全省城镇体系规划;负责全省城市总体规划、区域城镇体系规划、省级以上开发区和产业园区建设规划的审查报批和监督实施;按规定负责需国家和省审批、核准的重大建设项目的规划选址;负责历史文化名城(镇、村)审查报批和保护监督;参与土地利用总体规划审查。
  (五)承担贯彻实施工程建设标准体系的责任。执行工程建设实施阶段的国家标准、行业标准和全国统一定额。拟订全省地方性工程建设标准和定额;贯彻实施建设项目可行性研究评价方法、经济参数、建设标准和工程造价的管理制度;拟订公共服务设施(不含通信设施)建设标准并监督执行;指导监督全省各类工程建设标准定额的实施和工程造价计价;组织发布工程造价信息。
  (六)承担规范全省房地产市场秩序、监督管理房地产市场的责任。会同或配合有关部门拟订房地产市场监管政策并监督执行;指导城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作;提出房地产业的行业发展规划和产业政策;拟订房地产开发、房屋权属管理、房屋租赁、房屋面积管理、房地产估价与经纪管理、物业管理、房屋征收拆迁的规章制度并监督执行。
  (七)监督管理全省建筑市场、规范市场各方主体行为。指导全省建筑活动;组织实施房屋和市政工程项目招投标活动的监督管理;拟订勘察设计、施工、建设监理的法规和规章草案并监督指导实施;负责市场主体合同履约行为的监督管理;拟订工程建设、建筑业、勘察设计的行业发展战略、中长期规划、改革方案、产业政策、规章制度并监督执行;拟订规范建筑市场各方主体行为的地方性规章制度并监督执行;组织协调建筑企业参与国际工程承包、建筑劳务合作。
  (八)研究全省城市建设管理的政策、规划并指导实施。指导城市市政公用设施建设、安全和应急管理;提出全省城市市政公用基础设施投资计划建议;参与全省城市基础设施建设项目前期工作的论证;拟订风景名胜区的发展规划、政策并指导实施;负责国家级和省级风景名胜区审查报批和监督管理;组织审核世界自然遗产的申报;会同文物等有关主管部门审核世界自然与文化双重遗产的申报。
  (九)承担规范和指导全省村镇建设的责任。拟订全省村庄和小城镇建设发展战略、中长期规划;拟订相关政策和规章制度;指导农村住房建设和危房改造;指导小城镇和村庄基础设施建设及人居环境、生态环境的改善工作;指导村镇建设试点工作。
  (十)承担建筑工程质量安全监督管理的责任。拟订建筑工程、市政工程质量和建筑安全生产、竣工验收备案的政策、规章制度并监督执行;负责建筑施工企业的安全生产许可管理;组织或参与工程重大质量、安全事故的调查处理;拟订建筑业、工程勘察设计咨询业的技术政策并指导实施;指导全省房屋及辅助设施和城市市政基础设施工程的抗震设计规范的贯彻实施。
  (十一)承担推进建筑节能、城镇减排的责任。会同有关部门拟订全省住房和城乡建设的科技发展规划和经济政策、建筑节能的政策、规划并监督实施;组织实施重大建筑节能项目;推进城镇减排;组织实施重点科技项目的研究开发;指导各类房屋墙体材料革新工作。
  (十二)负责全省住房公积金监督管理,确保公积金的有效使用和安全。会同有关部门拟订住房公积金政策、发展规划并组织实施;制定住房公积金缴存、使用、管理和监督制度;监督全省住房公积金和其他住房资金的管理、使用和安全;管理住房公积金信息系统。
  (十三)开展住房和城乡建设方面的国际交流与合作。
  (十四)承办省政府交办的其他事项。
  二、单位构成
  2014年末部门预算单位数为11个,包括省住建厅机关及所属的10个二级预算单位,各单位名称为:1、黑龙江建筑职业技术学院;2、黑龙江省建设职业能力教育测评中心;3、黑龙江省城乡规划勘察设计研究院;4、黑龙江省城镇建设研究所;5、黑龙江省建设工程造价管理总站;6、黑龙江省建设工程质量监督管理总站;7、黑龙江省建设安全监督管理总站;8、黑龙江省建设工程招投标管理总站;9、黑龙江省墙体材料改革领导小组办公室;10、黑龙江省建设信息中心。其中:黑龙江省建设职业能力教育测评中心为自收自支事业单位,黑龙江建筑职业技术学院和黑龙江省城乡规划勘察设计研究院为财政差额拨款事业单位,黑龙江省建设工程造价管理总站、黑龙江省建设工程质量监督管理总站、黑龙江省建设安全监督管理总站、黑龙江省建设工程招投标管理总站、黑龙江省墙体材料改革领导小组办公室为参公事业单位,其他单位为财政全额拨款事业单位。
  厅机关共有十七个内设处室,办公室、法规处、 住房保障处、城乡规划处、房地产市场监管处、建筑管理处、勘察设计处、城市建设处、村镇建设处、建筑节能与科技处 、住房公积金监管处、计划财务处、建设行政执法监察局、住宅产业化办公室、人事教育处、机关党委、离退休干部工作处。
 
第二部分 黑龙江省住房和城乡建设厅2014年省本级部门决算表
 
 
 
 
 
 
第三部分 黑龙江省住房和城乡建设厅2014年省本级部门决算报表说明
  一、2014年收入支出情况
  (一)2014年收入情况
  2014年收入总额为35,800.26万元。本年收入35,255.92万元,其中:财政拨款收入23,257.39万元(其中:政府性基金3,193.07万元),占本年收入的65.97%;上级补助收入8.24万元,占本年收入的0.02%;事业收入11,921.4万元,占本年收入的33.81%;其他收入68.89万元,占本年收入的0.2%。
 
  (二)2014年本年支出按经济分类的支出情况
  2014年支出总额为35,800.26万元。本年支出35,189.33万元,其中:工资福利支出8,115.31万元,占本年支出的23.06﹪;商品服务支出11,238.2万元,占本年支出的31.94﹪;对个人和家庭的补助支出5,981.42万元,占本年支出的17﹪;对企事业单位的补贴1,563.01万元,占本年支出的4.44﹪;债务利息支出242万元,占本年支出的0.69﹪;其他资本性支出8,049.39万元,占本年支出的22.87﹪。结余分配610.93万元,其中:交纳所得税206.94万元,提取职工福利基金80.8万元,转入事业基金323.2万元。
 
 
  (三)2014年本年支出按功能分类的支出情况
  2014年支出总额为35,800.26万元。本年支出35,189.33万元,其中:一般公共服务支出30万元,占本年支出的0.09%;教育支出21,224.04万元,占本年支出的60.31%;社会保障和就业支出662.82万元,占本年支出的1.77%;医疗卫生支出303.15万元,占本年支出的0.86%;节能环保支出976.12万元,占本年支出的2.78%;城乡社区事务支出8,866.27万元,占本年支出的25.2%;资源勘探电力信息等事务支出2,512.92万元,占本年支出的7.14%;住房保障支出614.02万元,占本年支出的1.74%。
   
  (四)2014年本年支出按性质分类的支出情况
  2013年支出总额为35,800.26万元。本年支出35,189.33万元,其中:基本支出17,688.73万元,占本年支出的50.27%;项目支出17,500.6万元,占本年支出的49.73%。
    
 
  二、2014年收入支出与上年对比分析
  (一)2014年收入与上年对比
  2014年本年收入35,189.33万元, 2013年本年收入为32,120.3万元,总收入增加3,069.03万元,增长9.55%。
  2014年本年收入35,189.33万元。其中:财政拨款收入23,257.39万元,上级补助收入8.24万元,事业收入11,921.4万元,其他收入68.89万元,占本年收入的0.2%。
  2013年本年收入32,120.3万元,其中:财政拨款收入19,209.1万元,上级补助收入78.7万元,事业收入12,814.7万元,其他收入17.8万元。
 
 
  (二)2014年本年支出与上年对比
  按经济分类:
  2014年本年支出35,189.33万元,其中:工资福利支出8,115.31万元,商品服务支出11,238.2万元,对个人和家庭的补助支出5,981.42万元,对企事业单位的补贴1,563.01万元,债务利息支出242万元,其他资本性支出8,049.39万元。
  2013年本年支出31,421.4万元,其中:工资福利支出7,695万元,商品服务支出8,765.7万元,对个人和家庭的补助支出6,193.8万元,其他资本性支出8,767万元。
 
 
  按功能分类:
  2014年本年支出35,189.33万元,其中:一般公共服务支出30万元,教育支出21,224.04万元,社会保障和就业支出662.82万元,医疗卫生支出303.15万元,节能环保支出976.12万元,城乡社区事务支出8,866.27万元,资源勘探电力信息等事务支出2,512.92万元,住房保障支出614.02万元。
  2013年本年支出31,421.4万元。其中:公共安全26.4万元,教育18,574.2万元,社会保障和就业612.9万元,医疗卫生271.2万元,节能环保2,293.7万元,城乡社区事务6,732万元,资源勘探电力信息等事务1,883.8万元,住房保障支出1,027.2万元。
 
 
  2013年政府性基金财政拨款支出2,190.88万元,其中城乡社区事务337.8万元,新型墙体材料专项支出1,853.79万元。
  新型墙体材料专项基金支出比2012年增加659.13万元,主要原因是①技改补助多300万元,是因为国家要求多支持企业技术进步;②返退墙改基金多374万元,这项费用是不可预见的,有项目完工并使用新材就需要返退的;③2014年没有宣传费支出,节省了15万元。
  四、“三公经费”公共预算财政拨款支出与上年对比
  2014年“三公经费”公共预算财政拨款支出117万元,比2013年171.96万元减少54.96万元。主要原因是我厅严格执行中央“八项规定”和省委“九项规定”,本着勤俭节约的原则,进一步压缩了“三公经费”的支出。
 
第四部分 名词解释
  黑龙江省住房和城乡建设厅2014年省本级部门决算中相关名词解释如下:
  一、财政拨款收入:反映财政部门用一般预算收入安排的预算单位资金。
  二、财政专户资金:反映事业单位在专业业务活动及辅助活动之外:反映事业单位按照省物价部门和财政部门批准的收费许可证收取的缴入财政专户的行政事业性收入。
  三、事业收入:事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。
  四、政府性基金:反映各级政府及其所属部门依据法律、行政法规规定并经国务院或财政部批准,向公民、法人和其他组织征收的政府性基金,以及参照政府性基金管理或纳入基金预算、具有特定用途的财政资金。
  五、教育支出:反映政府教育事务支出。有关具体事务包括教育行政管理、学前教育、小学教育、初中教育、普通高中教育、普通高等教育、初等职业教育、中专教育、技校教育、职业高中教育、高等职业教育、广播电视教育、留学生教育、特殊教育、干部继续教育、教育机关服务等。
  六、社会保障和就业支出:反映政府在社会保障与就业方面的支出。有关事项包括社会保障和就业管理事务、民政管理事务、财政对社会保险基金的补助、补充全国社会保障基金、行政事业单位离退休、企业改革补助、就业补助、抚恤、退役安置、社会福利、残疾人事业、城市居民最低生活保障、其他城镇社会救济、农村社会救济、自然灾害生活救助、红十字事务等。
  七、医疗卫生支出:反映政府医疗卫生方面的支出。具体包括医疗卫生管理事务支出、公立医院、基层医疗卫生机构支出、公共卫生、医疗保障、中医药、食品和药品监督管理事务等
  八、城乡社区事务:反映政府城乡社区事务支出。具体包括:城乡社区管理事务支出、城乡社区规划与管理支出、城乡社区公共设施支出、城乡社区住宅支出、城乡社区环境卫生支出、建设市场管理与监督支出等。
  九、住房保障支出:集中反映政府用于住房方面的支出。
  十、其他资本性支出:反映著作权、商标权、专利权等无形资产购置支出。
  十一、债务本金利息支出:反映单位用于偿还各类贷款本金、利息方面的支出。