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关于印发《黑龙江省燃气管理条例》(修订征求意见稿)的通知
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 关于印发《黑龙江省燃气管理条例》(修订征求意见稿)的通知

 

各市(地)、县(市)燃气行业行政主管部门,省农垦、森工总局建设局:
  现将《黑龙江省燃气管理条例》(修订征求意见稿)印发给你们,请各地燃气行政主管部门务必组织管理人员对《条例》内容认真提出详细修改意见,于10月15日前形成正式公文报送我厅城建处,并将修改意见电子版一并上报至电子邮箱。
  《条例》文本请登录黑龙江建设网(网址:http://www.hljjs.gov.cn/)下载。
  联 系 人:郝春雷;
  电  话:0451-53633357;
  电子邮箱:HCL321@163.com。
 
附件:《黑龙江省燃气管理条例》(修订征求意见稿)
 
 
2015年10月10日
 
 
黑龙江省燃气管理条例(修订征求意见稿)
 
第一章  总  则
 
  第一条 为了加强燃气管理,规范经营和使用燃气行为,保障社会公共安全和人民生命财产安全,维护燃气经营者和使用者的合法权益,促进燃气事业的发展,根据有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。
  第二条 本省行政区域内的燃气发展规划与建设、燃气经营与服务、燃气使用、燃气器具安装和燃气安全管理活动,适用本条例。
  第三条 省住房和城乡建设行政主管部门负责全省燃气管理工作,并组织实施本条例。
  市(含行署,下同)、县(含县级市和区,下同)人民政府燃气管理部门(以下简称燃气管理部门)负责本行政区域内燃气管理工作。
  县级以上人民政府其他有关行政主管部门依法在各自职责范围内负责有关燃气管理工作。
  第四条 县级以上人民政府应当将燃气事业的发展纳入国民经济和社会发展计划,实行统一规划、配套建设、保护环境、节约能源、建设与管理并重的原则。
  县级以上人民政府应当加强对燃气工作的领导,市、县人民政府应当将燃气管理工作纳入安全生产责任制,有关部门应当健全燃气安全监督管理制度。
  第五条 支持开展燃气科学技术研究,推广使用先进技术与设备,开发新型气体燃料,建立燃气安全数字化监管体系。
  第六条  依法实施义务教育的学校应当将燃气安全纳入安全教育内容。
  广播、电视、报刊、互联网等媒体应当免费进行安全、节约使用燃气的公益性宣传。
 
第二章  燃气发展规划与建设
 
  第七条 燃气发展规划应当由市、县燃气管理部门会同规划等有关部门编制,经市、县人民政府审查同意,报省住房和城乡建设行政主管部门批准后,由市、县燃气管理部门组织实施,并报上一级燃气管理部门备案。
  第八条 燃气工程建设应当严格按照燃气发展规划组织实施,并执行国家和省的技术标准、规范。
  城乡建设应当按照城乡规划和燃气发展规划,配套建设燃气设施或者预留燃气设施建设用地。预留的燃气设施建设用地,未经法定程序批准,任何单位和个人不得占用或者改变用途。
  燃气发展规划范围内新建、改建、扩建住宅建设项目的燃气设施,应当与主体工程同步设计、同步施工。
  第九条 燃气工程的新建、扩建、改建项目,应当履行规定的基本建设程序,并经市燃气管理部门会同公安消防等有关部门审查同意后,方可施工。
  第十条 燃气工程的设计、施工,以及依法需要进行监理的,应当委托具有相应资质单位进行。
  燃气工程竣工后,建设单位应当委托具有相应资质的安全评价机构进行现状评价,并依法组织竣工验收。
  第十一条 对新建、扩建、改建建设工程施工范围内地下燃气管线等重要燃气设施采取安全保护措施,以及燃气经营者改动市政燃气设施的费用,由建设单位承担。
  第十二条 任何单位和个人不得阻碍经批准的燃气工程的施工安装。
  第十三条 住宅建设项目燃气设施的安装费和燃气报警、切断装置的费用,应当纳入建设成本。非住宅建设项目燃气设施的建设费用,由建设单位与燃气经营者协商确定。
 
第三章  燃气经营与服务
 
  第十四条 从事燃气经营活动的企业,应当依法取得燃气经营许可证。
  燃气经营企业设置燃气分销站点,以及个人从事瓶装燃气经营活动的,应当向燃气供应地的燃气管理部门提出申请,经所在地公安消防部门同意,由燃气管理部门审查合格后颁发燃气供应许可证,并到所在地工商行政管理部门办理注册登记。
  燃气经营许可证和燃气供应许可证的办理,按照《黑龙江省燃气经营许可发放程序规定》执行。
  第十五条 燃气经营者应当遵守下列规定:
  (一)在批准的经营范围内从事经营活动;
  (二)保证正常、持续、稳定供气;
  (三)保证燃气的热值、组份、压力、嗅味等指标符合国家和省规定的标准;
  (四)不得向未取得燃气经营许可证的企业和个人提供经营性气源;
  (五)与用户签订书面供用气合同;
  (六)严格执行经批准的燃气价格。
  第十六条 燃气经营企业除应当遵守本条例第十五条规定外,还应当遵守下列规定:
  (一)根据供气区域内的用气需求及时调整燃气供应量;
  (二)建立健全用户档案;
  (三)无正当理由不得拒绝向供气区域内符合供气和用气条件的用户提供气源;
  (四)按照规定及时为用户安装、改装管道燃气设施,保证质量,并同时向用户讲解燃气安全常识;
  (五)进入居民住宅抄表、安装检修燃气设施或者器具以及进行燃气设施安全检查的工作人员,应当佩戴本企业标识,并出示证件。
  第十七条  燃气经营企业因故停止供气后恢复供气时,应当在恢复供气之日六时至二十二时的范围内选定恢复供气时间,并提前二十四小时通知用户。
  第十八条 瓶装燃气经营企业除应当遵守本条例第十五条规定外,并不得有下列行为:
  (一)将不合格的燃气钢瓶提供给用户;
  (二)对未取得燃气经营许可证的企业或者个人代储、代充燃气;
  (三)为不符合国家标准、超过检验期限或者经检验不合格的燃气钢瓶充装燃气;
  (四)用液化石油气槽车直接向钢瓶充装燃气;
  (五)未抽取真空即向初次使用或者重新检验后的燃气钢瓶充装燃气;
  (六)用燃气钢瓶相互转充燃气;
  (七)燃气钢瓶充装前未按规定抽取燃气残液;
  (八)抽取燃气残液另行收费;
  (九)燃气钢瓶充装后的燃气允差和残液量超出国家标准;
  (十)购销无出厂合格证的燃气;
  (十一)违法添加其他物质。
  第十九条 瓶装燃气经营企业应当使用自动充装设备充装燃气。
  瓶装燃气以交付用户的检斤重量为准的,以千克为单位计价;以交付用户的体积为准的,以立方米为单位计价。
  第二十条 市政燃气设施和建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施的运行、维修、养护和更新改造责任,由燃气经营企业承担。
  建筑区划内住宅业主专有部分中燃气计量装置后的燃气设施的运行、维修、养护和更新改造责任,由燃气经营企业代为负责,费用由燃气用户按照所在地价格行政管理部门核定的标准承担。燃气器具的维修、养护和更新责任,由燃气用户承担。
  生产经营性用气的燃气设施的运行、维修、养护和更新改造费用,由燃气设施的产权单位承担。
  安装、维修、养护和更新改造燃气设施,造成楼面、墙体损坏的,由实施安装、维修、养护和更新改造的燃气经营企业负责恢复原状。
  第二十一条 燃气经营企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维修人员,应当经省住房和城乡建设行政主管部门岗位培训、技能鉴定和安全知识教育,考核合格并领取相应证书后,方可上岗。
  燃气器具的安装维修人员应当经省住房和城乡建设行政主管部门培训,考核合格并领取岗位证书后,方可上岗。
  第二十二条 新型气体燃料,应当经省住房和城乡建设行政主管部门组织有关部门、专家鉴定合格后,方可作为民用气体燃料投入使用。
  第二十三条 管道燃气价格及其服务项目收费标准,应当由所在地燃气管理部门组织测算,经所在地价格行政主管部门依法组织听证并审核,报所在地人民政府批准后公布执行。
 
第四章 燃气使用
 
  第二十四条 燃气用户使用管道燃气,应当按照规定向所在地燃气经营企业提出申请。
  燃气经营企业应当与具备安全供气和用气条件的用户签订供用气合同,并自燃气管道工程验收合格之日起二十日内通气。
  供用气合同的示范文本,由省住房和城乡建设行政主管部门与省工商行政主管部门联合制定并公布。
  第二十五条 管道燃气用户需要扩大用气范围、改变燃气用途或者安装、改装、拆除固定的燃气设施的,应当与燃气经营企业协商,由其专业技术人员进行操作,费用由用户承担。
  管道燃气用户需要更名或者销户时,应当到燃气经营企业办理变更或者注销手续,并结清燃气费。
  第二十六条 管道燃气的用气量,应当以法定的计量检测机构检定合格的燃气计量装置的记录为准。用户对燃气计量装置的准确度有异议的,可以向供气的燃气经营企业申请测试;燃气经营企业应当自接到申请之日起三日或者与用户约定的时间内,将燃气计量装置送交法定的计量检测机构测试。
  经测试的燃气计量装置,误差在法定范围内的,测试费用由用户承担;误差超过法定范围的,测试费用由燃气经营企业承担,并由燃气经营企业负责更换合格的燃气计量装置。
  使用超过法定误差范围的燃气计量装置的用户,在申请测试之日前二个月的燃气费,按照测试误差调整合格后的用气量计算。用户多交的燃气费,燃气经营企业应当退还。
  用户对测试结果有异议的,可以向技术监督部门投诉。
  第二十七条  非住宅管道燃气用户的燃气计量器具强制检定周期为二年,过期不检测的,燃气经营企业可以停止供气。
  第二十八条 管道燃气用户应当按照供用气合同的约定交纳燃气费。逾期未交纳的,燃气经营企业可以向用户发出催交通知书,用户自收到催交通知书之日起10日仍未交纳的,燃气经营企业在不损害其他用户用气权益的情况下,可以对其中止供气。
  逾期未交纳燃气费的,应当按照供用气合同约定支付违约金。因欠费被中止供气的用户,在申请恢复供气时,应当结清欠费和违约金。
  第二十九条 燃气用户无正当理由不得拒绝燃气经营企业工作人员入户开展正常的业务活动。
 
第五章 燃气安全
 
  第三十条 燃气经营企业应当建立健全燃气安全保障体系和管理制度,并遵守下列规定:
  (一)在燃气设施所在地设置明显的警示标志,并配备专职人员巡回检查;
  (二)建立经燃气用户确认的检查档案;
  (三)对非住宅管道燃气用户的燃气设施每年检查不少于二次,对住宅管道燃气用户的燃气设施每年检查不少于一次,并及时排除发现的隐患;
  (四)按照国家技术规范和标准定期检修、更新燃气设施;
  (五)公布燃气设施抢修电话,设置专职抢修队伍,配备抢修所需的防护、运输、通讯等设备、器材;
  (六)进出燃气场站的车辆和人员,应当遵守燃气管理部门制定的有关制度和规定;
  (七)向用户发放安全用气手册,并负责指导安全使用燃气;
  (八)实行每日二十四小时燃气安全值班制度;
  (九)燃气场站应当按照要求配备视频监管设施,并接入省燃气安全数字监管平台。
  第三十一条  非住宅管道燃气用户应当安装使用燃气泄漏报警装置和安全自动切断装置。
  住宅管道燃气用户应当安装燃气安全自闭阀,提倡安装使用燃气泄漏报警装置。
  管道燃气用户拒绝燃气定期安全检查的,燃气经营企业可以申请有关部门依法强制入户检查。
  第三十二条 燃气经营企业的避雷、静电安全设施,应当依法接受有关部门的检测。
  在规定的检测周期内,对已经接受检测的避雷、静电安全设施,燃气经营企业有权拒绝任何部门或者单位进行同一性质的重复检测。
  第三十三条 燃气用户及相关单位和个人应当遵守下列规定:
  (一)定期维护、检修和更新燃气器具,不得使用超过规定使用期限的燃气器具;
  (二)配合燃气设施抢修、维护更新和检验;
  (三)室内装饰、装修活动不得影响燃气设施安全;
  (四)不得使用不合格钢瓶或者自行处理燃气钢瓶残液;
  (五)不得自行安装以管道燃气为燃料的热水器、空调等设备;
  (六)不得增容安装不符合管道流量的燃气器具;
  (七)不得使用国家明令淘汰的燃气器具;
  (八)不得妨碍、阻止供气单位开启或者关闭燃气管道公用阀门;
  (九)法律、法规规定的其他行为。
  第三十四条 在燃气设施保护范围内,有关单位从事可能影响燃气设施安全活动的,应当在作业前十五日与燃气经营企业共同制定燃气设施保护方案,采取相应的安全保护措施,并报所在地公安消防部门备案。
  作业时,作业单位应当在现场设置严禁火种的标志,燃气经营企业应当派人到现场监护。作业中发生的燃气设施安全保护和监护费用,由建设单位承担。
  第三十五条 燃气经营企业发现燃气设施损坏以及燃气泄漏等情况或者接到燃气事故报告后,应当立即组织抢险抢修,并同时报告所在地燃气管理部门和有关部门。重大事故应当按照规定上报国家和省有关部门。
  第三十六条 发生重大燃气事故,事故发生地的燃气管理部门有权调度所在地其他燃气经营企业进行抢险抢修。
  发生重大燃气事故,燃气经营企业应当自事故发生之日起,停止事故涉及范围内的供气。事故处理结束,消除安全隐患,并经所在地的市燃气管理部门会同有关部门验收合格后,方可恢复供气。
  第三十七条 因抢修燃气设施,确需损坏市政设施、其他设施或者中断电力、通讯的,燃气经营企业可以采取必要的应急措施,并同时通知有关部门或者单位共同研究解决方案。造成的损失,由事故责任人负责赔偿。
  抢修室内燃气设施时,用户应当无条件拆除影响抢修的装饰装修设施;用户不拆除的,由燃气经营企业拆除,造成的损失,由事故责任人负责赔偿。
  第三十八条 燃气生产、储存、输配所使用的锅炉、储罐、钢瓶和有关安全附件,经法定的压力容器检验机构检定合格,取得有关主管部门核发的使用许可证书后,方可使用。
  第三十九条  对初次使用燃气的用户和燃气设施改动的,应当按照有关规定或者供用气合同约定,由燃气经营企业进行安全检查。对不符合安全使用条件的,不予供气。
 
第六章  法律责任
 
  第四十条  违反本条例规定应当承担法律责任,有关法律、法规已有规定的,从其规定。
  第四十一条 燃气经营企业违反本条例第九条、第十四条规定的,由燃气管理部门责令停止违法行为,处五万元以上五十万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,吊销经营许可证或者供应许可证。
  第四十二条 燃气经营企业违反本条例下列条款规定的,由燃气管理部门责令停止违法行为,限期改正,并给予下列处罚:
  (一)违反第十条、第二十四条第二款规定的,处五万元以上十万元以下罚款,并没收违法所得;情节严重的,吊销经营许可证;
  (二)违反第十五条(一)项的,处三万元以上二十万元以下罚款,并没收违法所得;
  (三)违反第十五条(四)项、第二十二条规定的,处一千元以上五千元以下罚款,并没收违法所得;情节严重的,吊销经营许可证;
  (四)违反第十六条(三)项、第十八条((四)项除外)、第十九条第二款、第二十一条、第二十六条第一款、第三十条、第三十二条第一款、第三十五条规定的,处五千元以上一万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,吊销经营许可证。
  第四十三条 燃气经营企业发生重大燃气安全事故的,燃气管理部门应当视情节责令其限期整顿或者停业整顿,并收缴其经营许可证。
  第四十四条 燃气用户违反本条例第二十九条第二款、第三十三条规定的,由燃气管理部门责令停止违法行为,限期改正,并对个人用户处一百元以上一千元以下罚款,对单位用户处一千元以上一万元以下罚款。
  第四十五条 违反本条例下列条款规定的,由燃气管理部门责令停止违法行为,限期改正,并给予下列处罚:
  (一)违反第八条第三款规定的,处燃气设施造价的百分之十以上百分之二十以下罚款;
  (二)违反第十八条(四)项规定的,处车载液化石油气价值二倍罚款;
  (三)违反第三十四条规定的,对个人处五千元以上五万元以下罚款,对单位处五万元以上十万元以下罚款。
  第四十六条 燃气管理部门和其他有关行政管理部门的工作人员违反本条例规定,不依法履行监督管理职责,发现违法行为不予查处,以及在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予行政处分。
 
第七章 附  则
 
  第四十七条 本条例下列用语的含义:
  (一)燃气经营企业,是指生产、储存、输配、供应燃气的企业,包括管道燃气经营企业、瓶装燃气企业和持有燃气供应许可证书的燃气供应单位。
  (二)燃气工程,是指管道燃气的长输管线及门站、市区管网干线、调压站、液化石油气贮灌站、燃气汽车充装站、新型气体燃料站、燃气钢瓶检测站和人工煤气气源厂的新建、扩建、改建工程。
  第四十八条 本条例自  年  月  日起施行。1998年12月12日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过的《黑龙江省燃气管理条例》同时废止。
 
民意征集
 
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