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高立志副巡视员在全省住建系统安全生产电视电话会议上的讲话
时间:2016-12-05 08:37      来源:安全站      阅读:次    
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 高立志副巡视员在全省住建系统安全生产电视电话会议上的讲话

(2016年12月2日)
 
同志们:
  11月30日,省委省政府连夜召开全省安全生产工作紧急会议,要求深刻汲取七台河“11.29”煤矿事故教训,对当前安全生产工作进行再强调、再部署、再落实。省委书记王宪魁在讲话中要求全省各级党委政府、各级部门、各类企业必须把习近平总书记对江西丰城发电厂特别重大坍塌事故作出的重要指示,李克强总理作出的重要批示精神落到实处,坚持人民利益至上,牢固树立安全发展理念,从七台河矿难事故中汲取教训,强化责任落实,坚持标本兼制,综合治理,认真开展安全生产大检查和隐患排查,强化安全生产问题整改,坚决防范和遏制重特大事故发生,确保人民群众生命财产安全,确保社会和谐稳定。我们今天再次召开全省住建系统安全生产电视电话会议,就是要深刻汲取事故教训,对我省当前安全生产工作紧急进行再动员、再部署、再要求,全面开展安全生产大检查,切实消除各类隐患,有效防范安全生产事故,确保今冬明春全省住建系统安全生产形势稳定。讲四点意见。
  一、深刻汲取事故教训,进一步增强建设安全生产工作的紧迫感和责任感
  在全省安全生产紧急会议上,王宪魁书记要求全省要全面贯彻落实习近平总书记、李克强总理安全生产指示、批示精神,深刻吸取特别重大事故教训,针对我省冬季安全生产特点,举一反三,对煤矿、危险化学品、道路交通、建筑施工、人员密集场所重点领域认真排查整治隐患,坚持标准,严防重大事故发生,确保人民生命财产安全。陆昊省长要求,结合我省实际,迅速作出部署,深入研究突出问题,发布行业安全生产重要规范,强化安全监督检查,坚决果断消除已发现隐患。这些指示批示精神充分体现了党中央、国务院、省委省政府把人民群众生民财产安全放在首位的执政理念,对做好当前和今后一段时期我省住建系统安全生产工作具有重要指导意义。我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。近年来,在全省住建系统共同努力下,全省建设安全生产形势总体稳定,2015年实现事故起数和死亡人数大幅下降。但是,进入2016年以来,事故呈现多发势头,到目前为止,发生生产安全事故20起、死亡26人,同比增加4起、8人,分别上升20%、30.8%。这些事故给人民生命财产造成重大损失。也表明我省建设安全生产工作中还存在许多不容忽视的突出问题。我们要深刻反思、认真总结、坚决整改。要牢记以人民为中心的发展思想,牢固树立红线意识、看齐意识、底线意识,进一步增强做好建设安全生产工作的紧迫感、责任感,始终把安全生产工作牢牢抓在手上,明确任务,落实责任,确保全省建设安全生产形势稳定,确保人民生产财产安全。
  二、突出重点领域,进一步开展安全生产大排查大整治
  入冬以来,我省多数建设工程处于停工状态。通过前阶段的安全检查来看,一些地铁、装饰装修工程还在建设施工,有的地方、有的工程还在抢工期突击作业,极易产生事故隐患,越冬防护工程管理措施还不完善。另外,冰雪建筑施工、道路、桥梁、燃气、供热、园林景区等市政设施建设运营和老旧房屋管理也面临安全风险。为此,我们要在前期已经开展的安全生产大检查的基础上,继续深入开展建筑施工、城市市政设施运行和既有建筑安全生产大排查大整治。排查中,要突出重点领域、重点企业和重点工程。建筑施工方面,重点排查冬施工程高大模板支撑、脚手架、起重机械、深基坑等危险性较大的分部分项工程。一是排查在建工程关键岗位人员在岗履职情况;二是排查专项施工方案实施情况;三是排查安全管理程序执行情况;四是排查越冬防护工程管理情况。城市市政设施方面,一是排查城市供水安全情况,重点排查城市供水系统的水源、水厂、管网及二次供水4个环节;二是排查城市供热情况,供热单位要做好供热热源、管网、换热站等供热设施的维修养护工作;三是排查城市燃气企业安全管理制度建立情况及生产运营、安全防护、消防等设施设备检修维护情况。四是对地铁、管廊,省市要聘请专家,按有关流程联合进行检查。除上述工作外,还要加强城市道路桥梁安全风险点管控,要对风景区和公园的冰景、雪景施工作业和日常管理情况进行安全隐患排查,避免发生事故。既有建筑方面,重点加强老楼危楼排查整治力度。排查疑似存在安全隐患的楼房,要及时组织鉴定,抓好危楼整治工作。各地房产部门要组织指导物业单位和产权人对幕墙开展隐患排查,并对排查情况进行抽查,督促物业单位和产权人及时采取措施消除事故隐患。
  三、注重问题整改,进一步强化安全生产责任追究
  建筑施工、供热、燃气、道路、桥梁、景区、冰雪施工、物业等施工、运营管护责任主体和住建、城管、房产等主管部门,要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,加大安全生产隐患排查整治力度。一要加大自查整改力度,对查出的隐患要登记造册,按照“整改责任、措施、资金、时限、预案”五落实的要求,限时进行整改。二要加大督促整改力度,住建、城管、房产等主管部门要组建精干队伍,采取巡查、抽查、暗访、“回头看”等方式,对发现的隐患,下达整改指令书,明确整改要求,并对整改情况进行跟踪督办,确保每一项隐患都彻底整改,整治到位。三要加大执法力度,对存在隐患拒不执行安全监察指令书以及无施工许可证开工建设、违法转包分包、挂靠、安管人员和特种作业人员无证上岗、违规强令作业人员冒险作业等违法违规行为,要依法进行严厉处罚,决不姑息迁就,绝不能只检查、不执法。四要加大事故责任追究力度,对发生生产安全事故的企业,要按照经批复的事故调查报告要求,严格落实处理意见,对事故责任单位和相关人员一律依法进行上限处罚,查处的结果及时向社会公布,切实起到震慑和警示作用。要将安全生产意识淡薄,缺乏红线意识,做事没有底线,安全生产责任不落实,不履行社会责任,漠视生命的不良企业坚决清除市场,不留容身之地。
  四、加强组织领导,进一步落实安全生产责任
  一要落实安全生产责任。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管业务必须管安全,管生产必须管安全”、“谁审批谁负责、谁签字谁负责”的总体要求,严格落实责任,全力做好安全生产管理工作。住建、城管、房产等部门要切实履行监管责任,组建领导机构,明确内部责任分工,认真研究分析本地安全生产情况,加强督导检查。建设、施工、监理、供热、燃气、道路桥梁、景区、冰雪施工、物业等建设、运营管护责任主体要认真落实企业安全生产主体责任,强化主体意识,严格监督考核措施,确保责任到位到岗,到人到工作环节,坚决杜绝责任盲区。二要加强诚信体系建设。制定完善安全生产承诺制度、不良行为记录制度、“黑名单”制度等诚信管理制度,把隐患屡禁不止、违法违规严重的企业和人员及时记安全生产不良行为记录,纳入“黑名单”,实施联合惩戒,并公开曝光,推动管控前移,切实消除风险隐患。三是加强教育培训。各相关企业要严格落实安全生产教育主体责任,按规定组织开展全员安全教育培训,要加强新进场、转岗、转场和使用新材料、新工艺、新设备作业人员安全教育培训,切实做到先培训、后上岗,不合格不上岗。各级住建主管部门要加强监督检查。四是加强应急管理。要进一步完善安全生产救援预案,配备必要的应急救援人员和救援设备、救援物资,密切关注天气变化,切实提高突发事件应急处置能力。五是严格值班值守,保持信息畅通。住建系统有关单位和部门主要领导、分管领导要亲自带班,干部和管理人员要按时值班,保持全天24小时电话开机;有关企业和单位主要负责人要亲自带班检查,关键岗位24小时值班,不得擅自离岗脱岗。要设置专人负责信息报送,畅通信息渠道,发生突发事件按规定逐级上报,遇有紧急情况可越级上报,立即启动应急预案,相关负责人立即赶赴事故现场指挥处置。
  同志们,安全生产责任重大、任务艰巨,我们要认真贯彻党政央、国务院、住房城乡建设部和省委省政府关于安全生产工作的各项决策部署,坚定信念,真抓实干,确保全省建设安全生产形势稳定,为全省经济社会发展作出我们的贡献。