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2017年建筑管理工作要点
时间:2017-02-23 11:01      来源:未知      阅读:次    
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 2017年建筑管理工作要点

 
  2017年全省建筑管理工作的主要思路是:以全国和省住房城乡建设工作会议精神为指导,科学务实,稳中求进,推动建筑业改革发展,优化行业发展环境,健全完善诚信体系,建立市场监管长效机制,维护从业人员合法权益,推进建筑业健康平稳发展。
  一、着力完善建筑法规标准
  (一)修订《黑龙江省建筑市场管理条例》。启动《黑龙江省建筑市场管理条例》(以下简称《条例》)修订工作,成立《条例》修订工作领导小组,以进一步简政放权、优化发展环境、促进行业发展、构建统一开放的建筑市场环境为遵循,会同相关部门充分调研形成《条例》初稿,广泛征求各级主管部门、管理相对人意见,形成《条例》报审稿履行程序。
  (二)完善装配式建筑标准规范。梳理装配式建筑相关地方标准和企业标准,逐步建立完善覆盖设计、生产、施工和使用维护全过程的装配式建筑标准规范体系。引导企业开展装配式建筑通用化、标准化、模块化、系列化部品部件技术体系研发,完善装配式建筑部品部件标准体系建设。
  二、着力推进行业改革发展
  (三)推进建筑业供给侧改革。以市场需求为导向,调整优化企业组织结构,加快培育我省知名建筑企业,重点扶持1-2家企业晋升总承包特级资质,10家以上企业晋升总承包一级资质。支持企业开展多元化经营,鼓励二级以上总承包企业资质增项,扩大经营范围。鼓励施工企业开展设计、施工、管理一体化,推行PPP项目工程总承包,使企业由“闯”市场向“创”市场转变。
  (四)增强建筑业发展新动能。引导企业加大科技创新投入,支持企业建立企业技术中心,加强节能、环保、智能化、装配式建筑等重大关键技术和尖端施工技术的联合攻关,增强企业自主创新能力和市场竞争力,提高科技创新对产业发展的贡献率。引导企业加快施工设备的更新改造,提高企业技术装备率,增强企业核心竞争力。
  (五)积极拓展外埠建筑市场。加强与外地主管部门协调与沟通,支持企业跟踪省外投资热点,为企业外出施工创造有利条件。在巩固原有市场基础上,围绕重点区域、领域“走出去”发展,重点开拓海南、吉林、西藏等新兴市场,大力拓展非洲、俄罗斯等海外市场。
  (六)积极改进建筑生产方式。出台《黑龙江省大力发展装配式建筑的指导意见》,坚持因地制宜、循序渐进、试点先行,支持试点城市、示范基地和示范项目建设,培育和扶持装配式龙头企业,推进装配式建筑设计标准化、生产工厂化、施工装配化、装修一体化、管理智能化,提高建筑工程质量和施工效率。
  三、着力优化发展环境
  (七)改进行政审批方式。积极推进集中审批,探索电子化审批,减少审批环节,压缩审批时限,杜绝多头管理和多头审批,施工许可要件条件推行同期代办,企业资质审批和人员注册条件一次告知,有效降低企业制度性成本。
  (八)清理各类保证金。除国家明确保留的工程投标保证金、履约保证金、质量保障金和农民工工资保证金外,一律不得收取任何保证金,对于有信誉的建筑业企业可以实施差异化管理,对于保留的保证金,积极推行银行保函制度,有效减轻企业流动资金负担,增强企业发展活力。
  (九)优化行业服务。树立“管理就是服务”意识,努力做到文明服务、热情服务。严格执行首问负责制、AB角岗位责任制、一次性告知制度和工作回访制度,进一步简化办事程序,提高工作效率,认真履行职责,为项目建设和企业提供优质高效服务。
  四、着力净化建筑市场环境
  (十)严格法定建设程序。严格建设工程报建、招标投标、施工许可、合同备案、竣工验收等法定建设程序,新建项目必须进入全省建筑市场监管公共服务平台运行,严禁未报先建、应招未招、未批先建、应备未备,未竣工验收备案项目严禁投入使用。
  (十一)继续开展建筑执法检查。加大建筑市场执法检查力度,创新建筑市场监管方式,省级开展2次建筑市场综合执法检查,各市、县至少要开展3次以上执法检查,各级建设主管部门要及时将检查结果(优良记录和不良记录)录入建筑市场监管与诚信公共服务平台。
  (十二)严肃查处违法案件。以建筑市场执法检查和投诉群众举报为线索,严肃查处未招先定、未批先建、未验先住等违法行为;严厉打击建筑市场违法发包、转包、挂靠和违法分包行为,重点查处违法主体和相关责任人,震慑违法违规行为。
  五、着力推进诚信体系建设
  (十三)加强平台建设。按照“四库”标准要求,补齐项目库、信用库的“短板”,实现“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的监管目标。完善平台的统计功能,出台《黑龙江省建筑业统计管理办法》,建立建筑业统计常态机制,找准行业发展“短板”,为领导决策提供依据。
  (十四)改进评价方式。制定《黑龙江省建筑市场监管诚信信息管理办法》,细化评价标准,明确评价程序,严格评价审批和平台登录,评价做到“依法、有序、公平、公开、公正”,确保信誉评价结果发挥应有作用,努力营造建筑业企业和从业人员“诚信受益、失信受制”市场环境。
  六、着力保护农民工合法权益
  (十五)推进农民工实名制。指导建筑业企业制定《农民工实名制管理方案》,建立农民工花名册备案登记制度、劳务合同备案制度、上岗考勤制度、工资支付签收制度等,施工现场设置农民工工资发放公示牌,有条件的企业实施农民工IC卡制度,作息时间每日刷脸,形成影像资料,以备后查。
  (十六)严肃查处拖欠行为。严格属地化原则,总承包企业为清欠工作第一责任人,严格执行民工工资保证金、建设单位优先支付人工费和建筑业农民工实名制等清欠制度。对恶意拖欠工程款的建设单位、恶意欠薪的施工单位和恶意讨薪“黑包工头”列入诚信黑名单予以曝光,性质严重的限制市场行为,直至清出建筑市场。
  (十七)落实农民工权益保障。指导市县深入落实农民工住房公积金缴存制度,深化施工现场安全监管,从根源上消除安全隐患。加强农民工职业健康保护,重点对施工现场临时设施、露天作业集中区和固定场所安全管理。鼓励施工企业购买从业人员工伤保险和施工项目意外伤害险,为农民工提供安全保障。