您所在的位置 网站首页 > 法制建设 > 文件通知 > 正文

关于印发《黑龙江省住建系统行政执法全过程记录暂行规定》的通知
时间:2017-07-17 16:54      来源:未知      阅读:次    
【字体:  】【颜色: 绿 】【打印】【关闭

 黑建法〔2017〕7号

 
 
关于印发《黑龙江省住建系统行政执法全过程记录暂行规定》的通知
 
各市(地)、省直管县住建系统归口单位、农垦总局住建局、森工总局住建局:
  为更好的促进严格规范公正文明执法,保障和监督行政机关有效履行职责,维护人民群众合法权益,按照省政府有关工作要求,我厅制定了《黑龙江省住建系统行政执法全过程记录暂行规定》,现印发给你们,请认真遵照执行。
 
附件:黑龙江省住建系统行政执法全过程记录暂行规定
 
 
 
 
黑龙江省住房和城乡建设厅
  2017年7月11日
 
 
  
 
附件:
黑龙江省住建系统行政执法全过程记录暂行规定
 
  第一条  为推进住建系统行政执法全过程记录工作,完善行政执法程序,规范行政执法行为,实现行政执法全程留痕、可追溯,促进严格、规范、公正、文明执法,保障公民、法人和其他组织的合法权益,根据国务院、住建部有关文件要求,制定本规定。
  第二条  本规定所称行政执法全过程记录,是指省、市(区)、县住建系统行政执法部门(以下简称“行政执法部门”)依法实施行政检查、行政复议、行政处罚、行政强制等行政行为,对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等各个阶段所进行的跟踪记录活动。
  第三条  行政执法全过程记录包括文字记录和音像记录两种方式。
  文字记录是指采用书面材料、电子数据等进行的记录。包括向行政相对人出具的执法文书、调查取证相关文书、送达回证等书面文书。
  音像记录是指采用执法记录仪、照相机、摄像机、录音机(笔)、视频监控设备等工具对行政执法活动进行的全程动态记录。
  第四条  执法全过程记录应当坚持依法、全面、客观、公正的原则。
  第五条  行政执法部门应当根据行政行为的性质、种类、阶段等不同,采取合法、适当、有效的方式对执法全过程实施记录。
  第六条 通过全省住建系统行政执法人员统一考试获得行政执法资格证的行政执法人员是行政执法全过程记录的主体,行政执法辅助人员可以配合参与行政执法全过程记录。
  第七条  省住建厅综合执法部门负责组织推进全省行政执法全过程记录工作,并对行政执法具体业务进行指导,各市区)、县行政执法部门负责本单位行政执法全过程记录的具体工作。
  第八条  行政执法部门应当加强行政执法信息化建设,根据执法需要配备执法记录仪、数据管理终端等执法记录设备和音像资料传输、存储等设备。
  省住建厅综合执法部门建立全省住建系统行政执法信息平台,统一设定相关设备的技术参数。
  第九条  行政执法部门依据权力清单设定的权限受理公民、法人或者其他组织的投诉、举报,应当及时核查,依法将核查处理情况告知投诉、举报人,并将相关情况作书面记录。
  第十条  行政执法人员在行政执法过程中应当通过制作执法文书、使用音像设备等方式,对现场执法检查、案源登记、立案、调查取证、案件审查、事先告知、听取陈述申辩、听证、处理决定、送达、执行、催告、申请法院强制执行、结案等执法各个环节进行全面记录。
  第十一条  行政执法人员通过制作执法文书对执法过程进行书面记录的,应当符合文书制作规范的相关要求。省住建厅法制部门制作的省级行政执法文书范本,各级行政执法部门可参照执行。
  第十二条  行政执法部门应当在受理接待室、违章处理室等场所设置视频监控设备。
  除涉及国家秘密等不适宜音像记录的情形外,对下列执法行为的实施过程,应当使用执法记录仪等设备进行视音频同步记录:
  (一)开展现场勘验、检查的;
  (二)实施简易程序行政处罚;
  (三)实施先行登记保存; 
  (四)实施查封、扣押物品等行政强制措施;
  (五)询问当事人和证人;
  (六)举行听证;
  (七)直接送达、留置送达或者公告送达法律文书的;
  (八)以排除妨碍、恢复原状、强制拆除的方式实施行政强制执行;
  (九)当事人或者有关人员不配合行政执法的;
  (十)处置重大突发事件、群体性事件,实施重大行政执法行动;
  (十一)需要视音频同步记录的其他情形。
  第十三条  行政执法人员开展视音频同步记录时,应当对执法过程进行全程不间断记录,自实施执法行为时开始,至执法行为结束时停止。
  视音频同步记录应当重点摄录以下内容:
  (一)执法现场环境;
  (二)当事人和证人等现场人员的体貌特征和言行举止;
  (三)涉案物品及其主要特征,以及其他可以证明违法行为的证据;
  (四)执法人员开展现场调查,送达法律文书和对有关财物采取措施等情况;
  (五)其他应当记录的重要内容。
  第十四条  行政执法人员使用执法记录设备前,应当对电量、存储空间、日期时间设定等情况进行检查;发现设备故障、损坏的,应当及时上报维修。
  视音频同步记录过程中因设备故障、损坏,天气情况恶劣或者电量、存储空间不足等客观原因而中止记录的,重新开始记录时应当对中断原因进行语音说明。确实无法继续记录的,应当立即向所在单位负责人报告,并在事后书面说明情况。
  第十五条 行政执法人员在查处违法行为、处理违法案件时,应当佩戴、使用执法记录仪进行全程录音录像,客观、真实地记录执法工作情况及相关证据。
  受客观条件限制,无法使用执法记录仪全程录音录像或使用执法记录仪录音录像效果不佳的,应当对重要环节使用照相机、摄像机、录音笔等记录设备进行录音录像,并做好执法文书记录。
  第十六条 在开展专项整治、强制拆除及其他预判可能出现暴力抗法的执法现场,除使用执法记录仪外,还应安排专人使用摄像机等设备,进行全过程、多角度拍摄。
  第十七条  行政执法部门应当建立健全执法全过程记录管理与使用制度,明确专门人员负责全过程记录文字和音像资料的归档、保存和使用。
  第十八条  行政执法部门对行政执法案件办理过程中形成的文字记录,应当按照相关指导管理规定进行立卷、归档和保管。
  第十九条  音像记录制作完成后,行政执法人员应当在24小时内将信息储存至专用存储设备。
  音像记录保存期限原则上不少于六个月。对于以下情形的音像记录,应当采取刻录光盘、使用移动储存介质等方式长期保存:
  (一)作为行政处罚、行政强制案件证据使用的;
  (二)当事人或者现场其他人员有阻碍执法、妨害公务行为的;
  (三)处置重大突发事件、群体性事件的;
  (四)其他重大、疑难、复杂的情形。
  第二十条  当事人申请查阅、复制行政执法全过程记录相关信息的,应当经行政执法部门负责人批准并办理相关登记手续。
  第二十一条  任何单位和个人不得剪接、删改原始音像资料,未经批准不得擅自对外提供或者通过互联网及其他传播渠道发布执法音像资料。
  执法音像资料涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的,应当按照有关法律法规的要求予以保密。
  第二十二条 对现场执法视音频资料,除用于工作需要外,任何人员不得擅自使用。
  因工作需要,调阅、复制现场执法音像资料,应经本单位主管负责人批准。
  因工作需要,上级主管部门调阅、复制现场执法音像资料,各级城市管理行政执法局、执法分局应当配合。
  第二十三条  日常工作中,行政复议部门、人民法院、人民检察院及其他部门确需调取执法案卷、执法记录音像资料的,应当经行政执法单位主要负责人批准后由专门人员统一提供。
  第二十四条  行政执法监督部门应当将行政执法全过程记录制度的实施情况纳入依法行政及执法评议考核,通过行政执法检查、执法案卷评查等方式,对执法全过程记录工作进行监督。  
  第二十五条  对违反本规定,具有下列情形之一的,应当依照有关规定,追究相关单位和人员的责任:
  (一)不制作或者不按要求制作执法全过程记录,影响案件处理或者造成其他不良影响的;
  (二)违反规定泄露执法记录信息造成严重后果的;
  (三)故意毁损,随意删除、修改执法全过程中文字或者音像记录信息的;
  (四)不按规定储存或者维护致使执法记录损毁、丢失,造成严重后果的;
  (五)其他违反执法全过程记录规定,造成严重后果的。
  第二十六条  本规定由省住建厅行政执法部门负责解释。
  第二十七条  本规定自发布之日起施行。
                                     
附件:黑龙江省住房和城乡建设厅省级行政执法文书范本