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鸡西市住建局在全省城乡建设工作会议上的经验发言
时间:2018-02-01 13:58      来源:未知      阅读:次    
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 紧抓推进农村厕所革命主线

全面促进农村人居环境改善与提升
 
             ——在全省城乡建设工作会议上的经验发言
鸡西市住建局
 
尊敬的各位领导、各位同仁大家好:
  2015年以来,在鸡西市委、市政府的正确领导下,在各相关部门的协同推进下,鸡西市农村室内厕所改造取得阶段性成果,张庆伟书记、陆昊省长对鸡西推进“卫浴一体化水冲厕所”工作给予充分肯定。全市43个乡镇170多个村1.6万户农村居民用上了卫浴一体化水冲厕所,解决了部分农民入厕难、洗澡难、排污难问题,提升了农村居民生活品质,改善了农村人居环境。现将主要工作推进措施汇报如下:
  一、高位推进,明确改造思路。一是高层部署推进。鸡西市委、市政府始终高度重视农村厕所改造工作。多次召开专题会议研究全市农村室内厕所改造工作。各职能部门发挥技术优势,通过召开协调会和联席会议等多种方式,群策群力提出符合鸡西实际的推进措施和建议;二是明确主攻方向。结合鸡西市实际,经过多方比对,2015年鸡西市委、市政府确定了“鸡西卫浴一体化水冲厕所”改造模式,并将此项工作作为重要民生工程抓推进、抓落实。鸡西模式依托建立分布式能源农户端,可持续独立输出热能及带动卫浴一体,实现能源和资源循环再利用。由于其安装简捷、功能实用,深受广大农民欢迎;三是坚持多方投资。2015年到2017年,鸡西市累计建设卫浴一体化水冲厕所15741户(2015年建设3199户、2016年建设7542户、2017年建设5000户)。投入建设资金约1.12亿元:其中,市政府补贴资金近2500万元,县(市)区、乡镇两级政府补贴资金约4800万元,村集体投入和农民出资出劳折算资金约3900万元。
  二、尊重民意,主体作用凸显。一是试点先行突破。鸡西市以开展“卫浴一体化水冲厕所示范工程”为突破口,通过试点示范,让农民群众切实感受到改造室内厕所的便利,不仅解决了冬天如厕难问题,还可以随时在家里洗热水澡,真正提高了农民生活品质,缩小了城乡差距,更多的农民感受到了改革成果;二是农民自主自愿。在推进“卫浴一体化水冲厕所”过程中,始终充分尊重农民意愿。制定不同标准、多种档次产品,价格分别为5500元、6500元和7500,供农民自己决定建设模式、太阳能品牌、卫浴商品,政府不进行干预。农民主体作用得到充分发挥,农户开始自愿打开“钱袋子”,主动投资、投劳,改造房屋、建浴房、通下水、铺地砖、换门窗、抹墙面、修栅栏。通过积极参与治理行动,农民自觉维护环境整洁的意识也得到了提升;三是公开透明高效。在农民自愿的基础上,不断开拓思路多渠道为农户提供帮助,降低建设成本。采取集中采购与农户自行采购相结合的办法,鼓励乡镇干部与村民代表统一到哈尔滨市专卖市场采购产品,并集中配货到村,节约成本1/4以上。
  三、立足长远,注重环境保护。鸡西市在推进“卫浴一体化水冲厕所”过程中,始终坚持将生态环保作为基本要求。在保证不污染地下水源的前提下,鸡西市各级政府集思广益,鼓励生产厂家、安装企业、村集体、农户大胆创新集污池建设模式,全市现用3种模式:一是有底座水泥管集污池。由三个独立水泥管和一个带孔井盖组成,其中一个水泥管带底座,总容积约2.5立方米,形成水泥一体式防渗集污池;二是玻璃钢集污池。玻璃钢式集污池是一种耐老化、防渗漏的工业制品,只要按照标准挖好坑穴,将玻璃钢式集污池放置平整,进行安装就可使用,方便快捷;三是城镇管网式。在村内统一建设地下排水系统,将各户污水集中收集到村里污水池。实现卫浴一体后,农户粪便经过集中堆沤处理,成为生产绿色、无公害农产品最好的肥料。太阳能热水器的安装降低了用电和燃煤,促进了生态环境保护。
  四、建管结合,确保改造长效。一是提高施工质量。在推进“卫浴一体化水冲厕所”建设中,我们始终将“加强施工管理抓质量安全”作为首要工作来抓。从屋顶到室内再到地下,每一步都不放松质量管理,保证地上、地下工程安全。按照“谁施工,谁负责”的要求,引导农户与施工队、太阳能生产厂家签订合同,努力实现施工安全、产品质量有保证、售后服务有保障;二是探索长效机制。室内厕所建成后,解决积污池如何清掏问题,是能否保证“卫浴一体化水冲厕所”得到长期使用的关键。经反复比对各种农村用简易抽粪车的优缺点,鸡西市建议采用小型吸粪车,该车是485柴油车,可一次抽3.5吨污水,造价4.2万元左右,由村委会统一管理,按成本收取抽粪费用,费用主要是人工费每天30元,燃油费每天20元,车辆维护费每天10元,共计60元。以鸡东县新义村为例,如果卫浴一体化水冲厕所建设160户,按每户集污池2—3月抽一次计算,每户每年需吸污费用120—180元;三是健全服务方式。在售后服务上,不再完全依赖厂家的售后服务站。每个村集中培训3—4家明白户、6—8个明白人,小问题找明白人、明白户,大事找厂家,真正发挥出示范和指导作用。
  今后,我们将按照住建厅要求,认真落实省、市农村人居环境改善特别是推进农村“厕所革命”的有关要求,继续加强技术路径研究,探索多种改造模式,大力推进农村室内厕所改造工作,以农村人居环境得到彻底改善的实际行动,为乡村振兴作出应有的贡献!