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关于印发黑龙江省住房和城乡建设厅2018年地方性法规、政府规章和规范性文件 清理工作方案的通知
时间:2018-07-02 15:58      来源:未知      阅读:次    
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黑建法〔2018〕2号
 
 
 
 
                                          
厅机关各处室(站):
       按照《2018年全省“法治建设年”活动方案》《黑龙江省地方性法规、政府规章和规范性文件清理工作方案》要求,我厅制定了《黑龙江省住房和城乡建设厅2018年地方性法规、政府规章和规范性文件清理工作方案》现印发给你们,请认真贯彻执行。
 
                                                                                                                                                黑龙江省住房和城乡建设厅
 
 2018年6月21日
                             
 

      附件:
黑龙江省住房和城乡建设厅2018年地方性法规、政府规章和规范性文件清理工作方案
 
     为全面清理不适应我省住建领域深化改革和经济社会发展需要的地方性法规、政府规章和规范性文件,按照《2018年全省“法治建设年”活动方案》《黑龙江省地方性法规、政府规章和规范性文件清理工作方案》要求,制定本工作方案。
     一、清理任务
     对涉及我厅行政职能的2018年5月1日前制发的现行有效的地方性法规、政府规章、规范性文件进行全面清理。本次清理任务具体包括:
     (一)与国家及我省“放管服”改革,农垦、森工系统改革等改革决定不一致的;
     (二)国家与我省有关文件、工作部署等明确提出其他专项清理要求的;
     (三)与上位法或者全国人大常委会、国务院废止、修改法律、行政法规决定不相符的;
     (四)涉及产权保护的,重点是有违平等保护各种所有制经济主体财产所有权、使用权、经营权、收益权等各类产权的规定,不当限制企业生产经营、企业和居民不动产交易等民事主体财产权利行使的规定,以及在市场准入、生产要素使用、财税金融投资价格等政策方面区别性、歧视性对待不同所有制经济主体的规定;
     (五)因机构职能转变,名称等表述发生变化的;
     (六)不利于军民融合发展的;
     (七)相关规定不符合社会主义核心价值观、不适应经济社会发展需要的。
        二、清理原则
      (一)坚持“谁起草、谁清理,谁清理、谁负责”。起草或组织实施的处室(站)具体负责清理工作并将清理结果按时限反馈厅法规处,厅法规处汇总各部门清理结果,经厅务会讨论通过后报省政府法制办。
      (二)坚持“开门”清理。清理工作要广泛听取社会公众意见,可引入第三方评估机制,确保清理工作科学、合理、客观、公正。
      (三)拟修改的地方性法规、政府规章,如修改内容明确能够修改的法规规章直接修改;如需要通过深入研究提出修改意见的法规规章要列入立法计划,尽快修改;2017年清理时列为拟全面修订项目,尚未修改的,应纳入本次清理修改,如不宜集中修改,则应纳入立法计划。
      (四)对于拟修改的规范性文件一律在2019年3月底前修改完毕,逾期未修改的,视为废止。未列入保留、修改、废止目录的规范性文件一律不得作为行政管理依据,并自我厅公布清理结果之日起一律失效。
       三、职责分工
       1.各业务处室(站)负责相关地方性法规、政府规章和规范性文件的清理工作,包括征求社会公众意见,按照清理任务和要求提出具体修改、废止意见。
       2.厅法规处负责对各处室(站)提出的修改、废止意见进行合法性审查,并汇总各处室(站)清理意见形成请示报告,报省政府法制办。
       四、清理步骤
     (一)地方性法规、政府规章清理
     1.评估清理阶段(2018年7月1日前)。
     各有关处室(站)按照下列方式开展清理:
     一是清理任务的对照文件已上传至电子邮箱:guizhang2017@163.com(密码:guizhang123),各处室(站)自行下载。按照清理要求对我厅起草或者组织实施的地方性法规、省政府规章进行梳理,提出初步清理意见。
     二是配合省政府法制办统一委托的第三方研究机构对地方性法规、政府规章进行评估,评估结果由第三方向我厅直接反馈,并抄送省政府法制办。
     三是通过黑龙江建设网、新闻媒体等渠道广泛听取社会公众对相关法规规章的有关意见。
     四是根据第三方评估意见、社会公众意见进一步研究确认修改、废止意见,并填写《拟修改省级地方性法规、政府规章汇总表》(见附件1)、《拟废止省级地方性法规、政府规章汇总表》(见附件2)和《拟列入立法计划修改省级地方性法规、政府规章汇总表》(见附件3)于2018年6月30日前反馈厅法规处。同时要附第三方评估意见和社会公众意见采纳情况,对未采纳的意见要进行说明。厅法规处汇总各处室(站)清理意见后报省政府法制办审查。
     2.审查阶段(2018年7月2日至8月15日)。
     省政府法制办对我厅提报的清理意见进行审查。
     3.协调确认阶段(2018年8月16日至9月30日)。
    厅法规处对省政府法制办提出的审查意见进行汇总,并协调各有关处室(站)予以确认。厅法规处根据清理意见形成修正案等有关材料,经本单位主要负责人签字后报省政府法制办。
    (二)规范性文件清理
    规范性文件清理工作应当于2018年10月1日前完成,并公布清理结果。
     1.省政府及省政府办公厅规范性文件,各处室(站)于2018年6月25日前填写《省政府及省政府办公厅规范性文件清理意见表》(见附件4)、报送厅法规处,同时报送拟保留、修改规范性文件文本和依据。厅法规处汇总各处室意见,并填写《省级规范性文件清理情况统计表》(见附件5),
    2.我厅制发的规范性文件,由各有关处室(站)填写《省级规范性文件清理情况统计表》(见附件6)、《涉及“产权保护”规范性文件清理情况统计表》(见附件8),于2018年7月31日前报厅法规处,同时报送保留、修改、废止规范性文件目录。
      五、工作要求
    (一)加强组织领导。各处室(站)要高度重视,组织专门人员具体负责清理工作。
    (二)密切沟通协调。各处室(站)要做好和住建部有关司局的协调沟通,及时了解有关法律、行政法规修改和住建领域改革动态,确保我厅清理工作质量。  
    (三)严格落实责任。各处室(站)要严格按时限完成清理工作,按要求报送有关材料。对未按要求及时报送情况或者提供材料,以及因清理工作组织不力或者迟报、漏报、错报导致清理工作出现问题的,将在2018年度省政府法治政府建设考核中扣减相应分值。
联 系 人:张婉
联系电话:0451-53644869
电子邮箱:jstfgc@163.com
 
    附件: 1.拟修改省级地方性法规、政府规章汇总表
               2.拟废止省级地方性法规、政府规章汇总表
                3.拟列入立法计划修改省级地方性法规、政府规章汇总表
                4. 省政府及省政府办公厅规范性文件清理意见表       
                5.省级规范性文件清理情况统计表
                6.涉及“产权保护”规范性文件清理情况统计表
 
 
 

 

附件1:
 
拟修改省级地方性法规、政府规章汇总表
 
填表单位:(盖章)            填表日期:               联系人:             电话:
序号
地方性法规、政府规章名称
(通过日期或政府令号)
存在问题的具体条款及内容
具体修改意见
修改原因
第三方及公众意见
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
          填表说明:
          1.修改原因应列明修改依据名称,即说明依据国家、我省哪些依据要求修改该条款。
          2.第三方及公众对具体条款提出意见的应在第三方及公众意见栏中逐条体现并注明采纳情况。
 
 
 
 
 
 
 
     附件2:
 
拟废止省级地方性法规、政府规章汇总表
 
填表单位:(盖章)                填表日期:            联系人:               电话:
序号
地方性法规、政府规章名称
(通过日期或政府令号)
废止原因
备注
 
 
 
 
 
 
 
 
填表说明:废止原因应包括如下内容:一是举例说明涉及本次哪些清理任务,并列举具体文件名称。二是说明
          不适应需要等应予废止的理由。三是说明废止后不会造成管理依据缺失情况,并列举可依据执行的
          法律法规或规章。
 
 
 
 
    附件3:
 
拟列入立法计划修改省级地方性法规、政府规章汇总表
 
序号
地方性法规、政府规章名称
(通过日期或政府令号)
修订原因
备注
 
 
 
 
 
 
 
 
填表说明:修订原因应包括如下内容:一是举例说明应予修改的内容,涉及本次哪些清理任务,涉及改革决
          定的要列举具体文件名称。二是目前不宜废止、应予保留的理由。
 
 
 
 
 
 
 
 
     附件4:
 
省政府及省政府办公厅规范性文件清理意见表
 
填表单位:(盖章)                                            填表时间:      年    月    日
序号
文件名称
文号
发布日期
初审意见
合法性审核意见
最终审定意见
保留
废止
保留
保留
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
填表说明:1.初审意见由起草部门填写。
      2.合法性审核意见由省政府法制办填写。
      3.最终审定意见由省政府办公厅填写。
      4.所填文件以发文时间、文号为序。
联系人:                                                  联系电话:
 
 
 
     附件5:
 
省级规范性文件清理情况统计表
 
填表单位:(盖章)                                    填表时间:      年    月    日
制定机关
保留文件总数
修改文件总数
修改原因
废止文件总数
废止原因
放管服等改革决定
专项清理
与上位法不符
不适应经济社会发展需要
产权保护
农垦森工改革决定
机构名称变化
其他
放管服等改革决定
专项清理
与上位法不符
不适应经济社会发展需要
产权保护
农垦森工改革决定
机构名称变化
其他
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
填表说明:1.此表由中省直有关单位填写。
2.中直单位仅填写本单位起草的省政府及省政府办公厅规范性文件清理统计情况。
3.省直有关单位填写本单位起草的省政府及省政府办公厅规范性文件、本单位规范性文件的清理统计情况。“制
定机关”应分为“省政府及省政府办公厅”和“**厅(委、办、局)”两类,分两张表填写。
4.“保留文件总数”为经过清理后全部现行有效的规范性文件数,不局限于清理任务涉及的文件。
联系人:                                                   联系电话:

 

    附件6:
 
涉及“产权保护”规范性文件清理情况统计表
 
填表单位:                        填表日期:  年 月 日
处理结果
类 别
数 量
已废止的
规范性文件
省级政府及其部门规范性文件
 
市级政府及其部门规范性文件
 
县级政府及其部门规范性文件
 
合 计
 
已修改的
规范性文件
省级政府及其部门规范性文件
 
市级政府及其部门规范性文件
 
县级政府及其部门规范性文件
 
合 计
 
拟废止的
规范性文件
省级政府及其部门规范性文件
 
市级政府及其部门规范性文件
 
县级政府及其部门规范性文件
 
合 计
 
拟修改的
规范性文件
省级政府及其部门规范性文件
 
市级政府及其部门规范性文件
 
县级政府及其部门规范性文件
 
合 计
 
    填表说明:
    1.此表由各市(地)政府(行署)、中省直有关单位填写。
    2.中省直有关单位汇总填写本单位起草的省政府及省政府办公厅规范性文件、本单位规范性文件的清理情况。
    3.各市(地)政府(行署)、省森工总局汇总填写本地、本系统规范性文件的清理情况。